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協(xié)作者是國內(nèi)成立最早的致力于農(nóng)民工和流動(dòng)兒童服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，我們的愿景就是“讓每個(gè)人都可以懷抱著尊嚴(yán)和夢想，自由地行走在大地”。21年來，我們始終沒有動(dòng)搖過。

 如何看待流動(dòng)兒童問題

改革開放40年來，農(nóng)民工和流動(dòng)兒童問題有過幾輪反復(fù)。我記得2003年，溫家寶總理親自到打工子弟學(xué)校，在黑板上寫下“同在一片藍(lán)天下”，呼吁給予流動(dòng)兒童“同城待遇”，流動(dòng)兒童問題成為熱點(diǎn)，各個(gè)部門、各類組織蜂擁而上，開展各類關(guān)愛服務(wù)。再到后來，流動(dòng)兒童問題不再是熱點(diǎn)，甚至邊緣化。當(dāng)時(shí)有人問我，你們還做農(nóng)民工和流動(dòng)兒童服務(wù)，尷不尷尬？我說，我們在做正確的事情，只要我們不尷尬，尷尬的就是別人。今年，民政部等21部門聯(lián)合出臺(tái)了《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》（簡稱：方案）。有人夸我，說你們真有眼光，國家又重視流動(dòng)兒童了。我說，國家一直都重視流動(dòng)兒童，國家把每個(gè)孩子都當(dāng)作寶貝。

多年來，我被問到的最多的問題就是：你們?yōu)槭裁匆P(guān)注農(nóng)民工？我的答案一直都很簡單，因?yàn)?span style="color: rgb(61, 167, 66);">服務(wù)農(nóng)民工就是服務(wù)我們自己，服務(wù)流動(dòng)兒童就是服務(wù)我們的未來。我們每個(gè)人都可以想象一下，我們的孩子未來會(huì)在哪里上學(xué)，會(huì)在哪里工作，會(huì)在哪里終老？我們沒有答案。流動(dòng)是社會(huì)的本質(zhì)，是人的基本權(quán)利，流動(dòng)讓這個(gè)社會(huì)有了活力。每個(gè)孩子都會(huì)成為流動(dòng)人口或者生活在流動(dòng)人口的社區(qū)。農(nóng)民工和流動(dòng)兒童作為流動(dòng)在最前面的群體，是替我們承受苦難的人。我們?yōu)樵撊后w所做的任何努力，都將惠及整個(gè)社會(huì)。

城市里流動(dòng)兒童的周末時(shí)光

（攝于協(xié)作者困境助學(xué)家庭走訪的社區(qū)）

近年來，隨著人口的全面流動(dòng)，流動(dòng)兒童的內(nèi)涵和邊界越來越模糊，既有所有兒童的普遍性需求，也有因?yàn)榱鲃?dòng)而產(chǎn)生的特殊需求。流動(dòng)兒童問題可以簡單概括為“兩難，兩差，兩高”。“兩難”，一是由于教育資源配置能力和城市治理能力弱造成的上學(xué)難；二是由于社會(huì)交往渠道的限制，甚至排斥，造成的融入難。“兩差”，一是由于父母生計(jì)壓力大和缺乏親職能力，導(dǎo)致的成長陪伴差；二是由于社會(huì)保障和服務(wù)缺失導(dǎo)致的身心健康差。“兩高”，一是由于監(jiān)護(hù)人抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，以及職業(yè)安全和健康環(huán)境的特殊性造成的喪親風(fēng)險(xiǎn)高；二是由于監(jiān)護(hù)缺失、低教育質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的輟學(xué)率高。

這些問題的直接原因在于我們沒有實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化，技術(shù)上不是問題，每當(dāng)我們試圖推進(jìn)流動(dòng)兒童公共服務(wù)均等化時(shí)，總有質(zhì)疑的聲音致使改革的步伐遲疑不決，那就是：“如果政策放開了，農(nóng)民工都帶著孩子跑到城里來，怎么辦？” 這個(gè)問題的背后在于我們?nèi)绾晤I(lǐng)會(huì)和落實(shí)中央提出來的“以人為本的城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略問題。什么是“以人為本”呢？人是衡量萬物的尺度，流動(dòng)兒童不是城市化的工具，而是城市化的目的。政策不是為城市化服務(wù)，政策要為城市化中的人服務(wù)。

 如何做好流動(dòng)兒童服務(wù) 

 任何問題，置于環(huán)境變遷之下，都會(huì)衍生出新的問題和需求。流動(dòng)兒童服務(wù)需要服務(wù)者有系統(tǒng)視角，發(fā)揮多元功能，尤其是要發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)功能，整合性回應(yīng)?；诖苏J(rèn)識(shí)，協(xié)作者采取了“服務(wù)創(chuàng)新——研究倡導(dǎo)——專業(yè)支持”的服務(wù)策略，以每個(gè)流動(dòng)兒童為中心，開展綜合服務(wù)，主要如下：

在服務(wù)創(chuàng)新方面，一是發(fā)揮社會(huì)救助功能，識(shí)別并優(yōu)先回應(yīng)處于困境的流動(dòng)兒童，這是社會(huì)工作者的首要倫理責(zé)任，即解救危難。二是發(fā)揮社區(qū)教育功能，在社區(qū)建立“協(xié)作者童緣”——兒童之家，協(xié)助流動(dòng)兒童實(shí)現(xiàn)全方位的社區(qū)融入。三是發(fā)揮賦權(quán)增能功能，培育流動(dòng)兒童的參與意識(shí)和能力，避免傳統(tǒng)服務(wù)易導(dǎo)致流動(dòng)兒童權(quán)能削弱的問題，實(shí)現(xiàn)從受助者到助人者的轉(zhuǎn)變。

協(xié)作者第十六屆流動(dòng)兒童公益夏令營，童緣成為匯聚社會(huì)各方力量與資源的社區(qū)兒童服務(wù)平臺(tái)

僅有服務(wù)是不夠的。仔細(xì)分析流動(dòng)兒童的問題，80%以上是跟政策有關(guān)系的。所以，服務(wù)者還要開展研究倡導(dǎo)。一談研究，大家就覺得這是學(xué)術(shù)部門的事情；一談倡導(dǎo)，就變成很敏感的事情。其實(shí)，只要做服務(wù)就一定要做研究，你不做研究，怎么能知道服務(wù)對象的需求？你不做研究，怎么會(huì)知道服務(wù)是否有效？

2012年，協(xié)作者舉辦首屆全國農(nóng)民工社會(huì)工作服務(wù)創(chuàng)新研討會(huì)在南京舉辦，流動(dòng)兒童代表發(fā)言

所以，在研究倡導(dǎo)方面，協(xié)作者一是發(fā)揮研究評(píng)估功能，利用全國服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)需求監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，每年發(fā)布需求報(bào)告。比如，我們近兩年發(fā)布了多個(gè)研究報(bào)告，包括氣候變化對農(nóng)民工及其子女的影響（點(diǎn)擊查看 《困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)需求調(diào)查報(bào)告》），疫情對流動(dòng)兒童的影響（點(diǎn)擊查看《保護(hù)疫情下的童年——基于“協(xié)作者”困境流動(dòng)兒童需求評(píng)估的發(fā)現(xiàn)和建議》），等等；研究成果一方面作為服務(wù)依據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別流動(dòng)兒童基本類型及處境，以便分類服務(wù)，并開放給其他公益組織，另一方面遞交政府部門作為決策參考，包含前段時(shí)間21部門聯(lián)合發(fā)布的方案，協(xié)作者參與了方案的推動(dòng)和論證工作。

二是發(fā)揮公眾教育功能，用通俗易懂的形式向社會(huì)展現(xiàn)流動(dòng)兒童的處境和需求，倡議社會(huì)各界參與流動(dòng)兒童保護(hù)工作。

三是發(fā)揮政策倡導(dǎo)功能。公益組織不僅要做實(shí)事，還要講真話，做真事。有些所謂 “實(shí)事”，其實(shí)是很實(shí)在地搞形式主義。此外，公益組織不能做“墻頭草”，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策與目標(biāo)偏離的問題，協(xié)助政府完善政策。

協(xié)作者學(xué)堂作為社會(huì)工作專業(yè)人才培育的平臺(tái)

培育打工青年成長為社會(huì)工作者，并助力社會(huì)組織專業(yè)人才成長

在專業(yè)支持方面，“協(xié)作者”認(rèn)為，流動(dòng)兒童服務(wù)是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程，僅靠單一的組織是難以實(shí)現(xiàn)的，因此要在服務(wù)基礎(chǔ)上總結(jié)推廣本土經(jīng)驗(yàn)，培育流動(dòng)兒童專業(yè)服務(wù)共同體。共同體既包括社會(huì)工作專業(yè)人才和公益組織，也包括流動(dòng)兒童及家長。因此，協(xié)作者專業(yè)支持工作有四個(gè)面向，一是面向社區(qū)居民、家長和學(xué)生等志愿者的專業(yè)支持；二是面向公益組織的專業(yè)支持；三是面向兒童主任和督導(dǎo)員等社區(qū)工作者，提升其專業(yè)能力；四是面向流動(dòng)人口本身。協(xié)作者在2020年啟動(dòng)了協(xié)作者學(xué)堂，歷時(shí)3年，完成了課程和教學(xué)體系開發(fā)實(shí)驗(yàn)，針對有意愿投身流動(dòng)兒童社會(huì)工作服務(wù)事業(yè)的青年大學(xué)生，啟動(dòng)實(shí)習(xí)培養(yǎng)生計(jì)劃；針對想投身公益服務(wù)而又缺乏學(xué)習(xí)資源的流動(dòng)兒童和家長，開展向日葵計(jì)劃；針對社會(huì)組織，我們啟動(dòng)了公益組織社會(huì)工作實(shí)務(wù)助力計(jì)劃和公益組織組織社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)力助力計(jì)劃；我們還持續(xù)開展“公益1+1”資助行動(dòng)，打造政府指導(dǎo)、基金會(huì)資助、支持性組織專業(yè)支持，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)專注于服務(wù)的良性公益生態(tài)環(huán)境。

由此，協(xié)作者形成了以服務(wù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，開展研究倡導(dǎo)和專業(yè)支持，推動(dòng)政策和行業(yè)發(fā)展的“三位一體”的服務(wù)體系。

 如何通過數(shù)字化促進(jìn)流動(dòng)兒童服務(wù)

協(xié)作者結(jié)合國家出臺(tái)的方案，同步啟動(dòng)為期10年的“新生計(jì)劃——流動(dòng)兒童關(guān)愛行動(dòng)”，從“預(yù)防-救助-治療-發(fā)展”四個(gè)維度，圍繞教育救助、健康救助、生計(jì)救助和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面，系統(tǒng)性支持流動(dòng)兒童尤其是困境流動(dòng)兒童走出困境。其中，我們和騰訊公益基金會(huì)合作，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展流動(dòng)兒童健康項(xiàng)目。我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)兒童健康問題非常緊迫，近八成流動(dòng)兒童存在不同程度的健康問題；近一半的流動(dòng)兒童蛋肉攝入量不足；約三成的流動(dòng)兒童蔬菜水果的攝入量不足；超過1/5的困境流動(dòng)兒童家庭成員普遍健康狀況較差，不止一位家庭成員有長期醫(yī)療需求。

協(xié)作者組織流動(dòng)兒童及其家長開展“我身邊的營養(yǎng)健康”互助小組

流動(dòng)兒童服務(wù)最大的挑戰(zhàn)是服務(wù)力量薄弱。據(jù)了解，目前全國持續(xù)服務(wù)流動(dòng)兒童的公益組織只有兩位數(shù)。流動(dòng)兒童具有流動(dòng)性、分散性和邊緣化的特點(diǎn)，服務(wù)成本高，周期長而見效慢，加之公益領(lǐng)域中針對流動(dòng)兒童服務(wù)的資助極為欠缺，因此，服務(wù)流動(dòng)兒童的公益組織極其稀缺。

比如，我們每年都會(huì)針對困境流動(dòng)兒童開展?fàn)I養(yǎng)健康物資救援，越是困境的流動(dòng)兒童居住越偏遠(yuǎn)，且通常不在社區(qū)服務(wù)名冊中，需要我們社會(huì)工作者肩扛手提著救援物資，乘坐幾個(gè)小時(shí)的公交車，逐戶走訪；物資采購、發(fā)放和核實(shí)的人力成本極其高昂；伴隨物資發(fā)放開展的專業(yè)服務(wù)，需要精準(zhǔn)地滿足服務(wù)對象個(gè)性化需求，成本同樣高昂，覆蓋范圍也有限。

通過數(shù)字化技術(shù)助力流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)，首先要能夠最大化減少服務(wù)成本，提高服務(wù)效率。一是借助數(shù)字技術(shù)建立流動(dòng)兒童及其家庭需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估體系；二是借助騰訊“關(guān)愛券”的數(shù)字技術(shù)，解決物資救助的規(guī)?；瘑栴}，且使流動(dòng)兒童有充分的自主選擇權(quán)，保障財(cái)務(wù)的公開透明；三是通過數(shù)字技術(shù)將社會(huì)工作者線下開發(fā)的營養(yǎng)健康知識(shí)最大化地開源給社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)救助+賦能服務(wù)”；四是通過數(shù)字技術(shù)，降低合作成本，構(gòu)建流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)資源聯(lián)合體。

與此同時(shí)，我們還要看到伴隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式下就業(yè)形態(tài)的變化和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的加劇，導(dǎo)致流動(dòng)兒童更為脆弱。我們需要警惕數(shù)字化可能對流動(dòng)兒童帶來的負(fù)面影響。我們要有效借助數(shù)字技術(shù)開展服務(wù)，需要 “社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)+數(shù)字技術(shù)”的整合。無論是教育、健康還是情感陪伴需求，在流動(dòng)兒童的每個(gè)看似單一的需求背后，都隱含著多種脆弱因素的影響，這些因素既包括了流動(dòng)兒童自身功能的缺失，也包括了家庭、社區(qū)和社會(huì)支持等系統(tǒng)的缺位。數(shù)字技術(shù)需要在社會(huì)工作專業(yè)的引導(dǎo)下，保持以人為本的服務(wù)視角和綜融性的服務(wù)策略，避免只見網(wǎng)絡(luò)不見人，導(dǎo)致更大的情感梳理、需求偏離和權(quán)能邊緣的問題。