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主持人：

李真，“協(xié)作者”(Facilitators)創(chuàng)始人，社會工作督導，研究倡導總監(jiān)，北京協(xié)作者中心常務主任。高級社會工作師，全國慈善事業(yè)和社會工作標準化技術(shù)委員會委員，中國優(yōu)秀社工人物。

分享人：

李濤，“協(xié)作者”(Facilitators)創(chuàng)始人，北京協(xié)作者中心主任，高級社會工作師，全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才。

李真：協(xié)作者是如何開展研究倡導的？有沒有什么好的經(jīng)驗和大家分享的？

李濤：研究方法有很多，既有個案研究，也有行動研究，還有我們常見的問卷調(diào)查、訪談這樣的調(diào)查研究，質(zhì)性研究，定量研究，歷史研究，文獻研究等等，我就不展開分享了。

研究倡導本身就是一種服務方法，因此，研究倡導的策略流程和社會工作服務流程類似，從問題分析到確定我們的研究倡導目標，識別出來我們研究倡導的對象，進而選擇研究倡導的策略，再到制定計劃，圍繞計劃的實施開展監(jiān)測評估。

01 確定合適的研究倡導議題

要做好研究倡導，首先非常重要的是我們必須要找到一個合適的研究問題，即倡導議題。

一個好的研究倡導議題，它具有以下幾個特征：

（1）正當性。符合社會正義，能夠促進社會進步。倡導本身并非都是正義的，比如試圖影響政府減少對邊緣群體的福利，試圖說服利益集團發(fā)起戰(zhàn)爭，試圖限制市場開放以實現(xiàn)壟斷，等等。維護社會公平正義是社會工作者和公益組織的基本倫理，我們開展的倡導議題同樣要遵循該倫理規(guī)范。

（2）實在性。能夠?qū)⒕唧w的政策和實際的生活聯(lián)系起來，能夠給人們的生活帶來真正的改善。比如兒童友好社區(qū)建設(shè)，這是一個很宏大的議題，對于家長來講，他們可能關(guān)心的是希望孩子在社區(qū)當中能夠安全健康地成長。那么，什么因素導致社區(qū)對兒童來講充滿了風險而不安全？如何建設(shè)一個兒童安全的、環(huán)境友好的社區(qū)？由此我們就將宏大的兒童友好社區(qū)議題與每個家庭都緊密相關(guān)的、具體的生活化問題結(jié)合起來，是我們可以倡導家長參與兒童友好社區(qū)行動的實在的切入點。

（3）緊迫性。倡導議題確實是當下我們要影響的對象認為是非常重要而急迫的問題，有必須要去面對和解決的動力或壓力。需要注意的是，人們對議題的緊迫性的認識，會隨著形勢和情景的變化而變化。比如，我們對發(fā)展學校社會工作呼吁了多年，始終不能引起大家的關(guān)注，當出現(xiàn)校園霸凌或?qū)W生自殺等慘烈事件，且發(fā)展為較為嚴重的輿情，那么發(fā)展學校社會工作的緊迫性就有可能成為各方的共識。事實上，人類社會文明的每一步幾乎都飽含著邊緣群體的慘烈的犧牲，而我們公益組織倡導的使命之一就是以平和的方式與專業(yè)的策略推動社會改良，最大限度地避免降低沖突和犧牲。

（4）前瞻性。研究倡導議題不僅著眼于當下的實在性，而且能對我們未來服務的方向，我們改革的方向，我們政策完善的方向提供有價值的借鑒和有說服力的導向。比如，公益組織尤其是勞工組織在十幾年前對非正規(guī)就業(yè)群體的研究倡導，構(gòu)成了今天所謂的新就業(yè)群體的研究倡導基礎(chǔ)。

（5）參與性。公益組織的研究倡導與利益集團的傳統(tǒng)倡導不同，后者是精英導向的，注重精致而經(jīng)濟的達到維護自身利益為主導的目標，公益組織的研究倡導建基于賦權(quán)增能的原則，不只是少數(shù)研究者和傳播者掌握的工具和建言權(quán)利，研究倡導的工具、研究倡導的框架和思路的設(shè)計應該是開放的，利益相關(guān)方都能夠參與到議題的討論當中來。即除了解決問題的任務性目標，更注重促進社會參與的過程性目標。

（6）可行性。研究倡導議題是能夠解決或改善的，有清晰的可實現(xiàn)的目標，有時間框架和解決方案的。這是公益組織研究倡導與媒體宣傳、社會學研究最大的不同：不僅探究真相和分析“為什么”的問題，更注重建設(shè)性的行動建議。

具備這六點就構(gòu)成了一個好的研究倡導議題，這就要求我們作為研究倡導者必須要有問題視角。

社會工作研究倡導首先要思考的問題是，障礙我們服務對象發(fā)展的問題，以及導致需求不能得到回應的因素是什么，即以需求為導向：首先要看到我們的服務對象關(guān)心什么問題，而非只是關(guān)心資源方對哪個議題有興趣。

我們的服務對象，既包括個人，也包括其所在的社群、社區(qū)和社會系統(tǒng)，我們要思考服務對象的問題和需求與哪些系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)性，比如成文的政策、法律和規(guī)則，這些政策法律規(guī)則，既包括政府部門主導的社會政策和司法部門主導的法律，也包括企業(yè)或者社區(qū)甚至是非正式組織的內(nèi)部規(guī)章，這些政策、法律和規(guī)則，是促進還是障礙了我們的服務對象利益訴求的表達？如果是障礙了，那么障礙性的因素是什么，我們就要推動去修改，促進改變，使政策、法律和規(guī)則能夠?qū)Ψ諏ο蟮暮侠碓V求有更好的回應。

以及在此基礎(chǔ)上，我們第二個層面是要關(guān)注影響政策和制度運行的機制，這些機制往往決定資源分配的優(yōu)先次序，是導致問題的原因。很多政策的條款是合理的，有良好的意愿，但是在實際執(zhí)行當中有非常多的問題，導致我們的服務對象沒有辦法享受到政策保障，處在政策的邊緣，成為邊緣群體。比如，很多城市制定了保障流動兒童接受義務教育的入學政策，即使沒有本地戶籍，只要監(jiān)護人有居住證明和繳納社保記錄，就可以享受和本地戶籍兒童同等的入學政策。但是，現(xiàn)實中很多非正規(guī)就業(yè)/新就業(yè)群體的家長因為無法繳納社保，導致其子女不能入學。這就是這個政策的運行機制出現(xiàn)了問題，缺乏對就業(yè)多樣性的靈活處理機制，從而一個有良好意愿的政策成為新就業(yè)群體子女享受公平教育的障礙。

所以，我們要看到政策背后的決策機制，制度背后的運行機制，這些是隱藏在合理政策背后的隱性的不成文的因素，往往是導致服務對象的問題和需求得不到回應和滿足的關(guān)鍵。

第三個層面是價值觀和社會信念，它們左右著制度運行和決策機制。比如，教育法規(guī)定，每個適齡兒童都有受教育的權(quán)利，但一些人認為，如果開放城市教育，就會導致大量外地人進到大城市爭搶優(yōu)質(zhì)的教育資源，從而導致大城市管理壓力。這個“看法”的背后，其實是對人口理性流動、自由自主權(quán)利的一種價值取向。

再比如我們?nèi)ツ暝谧龃蚬で嗄耆绾巫龉娴闹辈ブ?，發(fā)現(xiàn)有留言說打工者主要是要掙錢，質(zhì)疑為什么要做公益。其實任何一個打工朋友，包括最貧困的農(nóng)民工，依然是需要有家庭生活，需要有精神生活，需要有價值認同的。但是社會上有一種偏見，就是窮人是沒有資格談精神娛樂生活的，更沒有資格談公益，這就是偏見。

這些看法會導致決策者不自覺地對邊緣社群形成資源的分配不公。這些看法的背后就是信念和價值觀的影響。

第四個層面是社會習俗的影響，也是潛意識里的一種內(nèi)化的習慣。比如說垃圾分類，我們前期倡導制定完善相關(guān)政策，而在后期我們發(fā)現(xiàn)必須倡導影響居民的生活習慣，才能讓政策落地。

總之，問題視角是兩個維度，既分析個體、社群、社區(qū)的問題，也分析問題與政策、運行機制、價值觀和習俗等層面的相關(guān)性。這就是我們開展政策倡導時必須要有的視角。

在問題視角的基礎(chǔ)上，我們還要建立研究視角。自人類有活動以來，研究就自然而誕生，沒有研究和總結(jié)，人類寸步難行。社會工作專業(yè)本身也是在實踐工作者的不斷的研究反思中產(chǎn)生的，所以，研究是社會工作者必須掌握的基本技能，不是學者的專利。

研究分成不同層面，狹義的研究是指探究問題、發(fā)現(xiàn)事實和學習知識的工作方法和藝術(shù)的過程。誰去探究問題、發(fā)現(xiàn)事實、學習知識呢？顯然誰跟這個問題有關(guān)系，誰是這個事實的構(gòu)成者，誰需要學習這個知識，誰自然就有權(quán)利研究，誰就應該參與到研究當中，這是很淺顯的道理。

李真：這一點分享特別有價值，在大家傳統(tǒng)觀念當中，研究是專家學者才能做的事。但在社會工作研究倡導的角度下，強調(diào)要和身處在這個問題當中的人一起來去完成研究過程。

李濤：是的，所以公益組織研究是一個實踐應用性的研究，是為了更有效的去開展我們的服務，來完善我們的專業(yè)的研究。

在這個過程當中，公益組織研究者要系統(tǒng)性的搜集、分析和傳播信息。需要注意的是，記者也要搜集、分析、傳播信息，小說家、文學家他們也會去做田野采風，去搜集、分析、傳播信息。那么，公益組織的研究倡導者與其他行業(yè)最大的不同，是在這個過程中必須滿足三個要求：

第一， 這些信息收集必須是客觀的，不能對這些信息抱有偏見。

第二， 這些信息的分析必須是全面的，要代表關(guān)注涉及此問題的各方意見，而不是單方面的觀點。

第三，這些信息一定是準確的、可信賴的，倡導者需要多方求證，不能在研究中去篡改它。

總之，我們要確定合適的倡導議題，需要同時具備問題視角和研究視角。

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