協(xié)作者研究 | 困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)需求調(diào)查 報(bào)告（簡(jiǎn)版）
編者按
4月13日，協(xié)作者舉辦“氣候變化中的流動(dòng)人口——困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)需求調(diào)查報(bào)告發(fā)布會(huì)”，呼吁對(duì)氣候變化中的困境流動(dòng)人口給予關(guān)注與支持，并對(duì)《困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)需求調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行了發(fā)布。本報(bào)告基于2023年10月，在應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)新行動(dòng)基金的支持下，協(xié)作者啟動(dòng)的困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)需求調(diào)查與賦能項(xiàng)目。項(xiàng)目依托協(xié)作者在北京、南京、珠海三個(gè)流動(dòng)人口集中區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)困境流動(dòng)人口及其家庭開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、焦點(diǎn)小組、個(gè)案訪談，以及以個(gè)案干預(yù)服務(wù)為主的行動(dòng)研究。報(bào)告總結(jié)出易受氣候變化影響的困境流動(dòng)人口6項(xiàng)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，困境流動(dòng)人口在適應(yīng)氣候變化問(wèn)題上的7項(xiàng)需求，并提出了未來(lái)開(kāi)展困境人群氣候適應(yīng)服務(wù)的9項(xiàng)建議。本文為報(bào)告摘要內(nèi)容。
01
研究緣起：為什么選擇困境流動(dòng)人口
近年來(lái)，氣候風(fēng)險(xiǎn)不斷由自然系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)滲透蔓延，正在成為影響人類生活、工作等各個(gè)方面的災(zāi)害源之一。在資源有限的條件下，從災(zāi)害管理的視角，需要優(yōu)先關(guān)注在未來(lái)氣候變化的高度不確定性范圍內(nèi)，為脆弱人群提供支持，建立韌性，促進(jìn)個(gè)體、家庭和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但目前圍繞脆弱人群的氣候適應(yīng)行動(dòng)實(shí)踐少之又少，一方面是為脆弱人群提供服務(wù)的社會(huì)組織尚未深入認(rèn)識(shí)該環(huán)保領(lǐng)域的議題對(duì)脆弱人群的影響，另一方面，氣候變化議題的實(shí)踐工作關(guān)注概念、體系、標(biāo)準(zhǔn)等宏觀層面的建設(shè)，忽略社區(qū)層面落地實(shí)踐的探索，特別是資源匱乏社區(qū)和生活于其中的脆弱人群在氣候變化下所面臨的挑戰(zhàn)。
和其他許多情況類似，氣候議題敘事以精英主導(dǎo)而缺乏弱勢(shì)群體的視角，個(gè)體日常生活被淹沒(méi)在宏大的國(guó)際化語(yǔ)境中，弱勢(shì)群體的組織脆弱性同樣使得其在氣候變化議題面前沉默失語(yǔ)。但生活需要繼續(xù)，氣候變化對(duì)脆弱人群造成了哪些影響，他們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化方面采取了哪些實(shí)在的適合自身的方法，他們對(duì)此有什么樣的認(rèn)識(shí)，又具備什么潛能以更好地應(yīng)對(duì)，需要何種支持——這些都是需要在探討氣候適應(yīng)、氣候公平時(shí)必須直面的問(wèn)題。
“協(xié)作者”1所服務(wù)的農(nóng)民工為代表的流動(dòng)人口正是“脆弱人群”之一。目前，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模近3.8億人2，其中，農(nóng)民工有近2.96億3。農(nóng)民工受自身經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)保障、信息獲取能力、社區(qū)支持等因素的影響，本身處于高脆弱性4，當(dāng)遭受氣候變化等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)疊加影響時(shí)，所受到的傷害和影響更大。其中，對(duì)農(nóng)民工生計(jì)的影響最為突出。研究表明，氣候變化，尤其對(duì)低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位人群的影響更加明顯，容易受自然災(zāi)害影響而減少收入5。農(nóng)民工普遍收入較低且不穩(wěn)定，加之在家庭生活支出、孩子教育支出、家庭成員患病醫(yī)療支出等剛性支出占比較大，該群體經(jīng)濟(jì)壓力大，氣候變化影響其生計(jì)發(fā)展，易為其帶來(lái)致命打擊。在氣候變化背景下，農(nóng)民工群體的脆弱性尤其突出。
協(xié)作者自2023年以來(lái)一直關(guān)注和服務(wù)以農(nóng)民工為主的流動(dòng)人口群體。在應(yīng)對(duì)災(zāi)害危機(jī)方面，北京協(xié)作者作為成立最早的民辦社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展的第一項(xiàng)服務(wù)就是2003年農(nóng)民工抗擊SARS緊急救援行動(dòng)，到2020年新冠疫情開(kāi)展的農(nóng)民工抗疫救援行動(dòng)等，積累了較為豐富的災(zāi)害管理經(jīng)驗(yàn)；在微觀救助方面，自2003年北京協(xié)作者為第一個(gè)求助的農(nóng)民工子女提供救助以來(lái)，至今已為4000多名困境流動(dòng)兒童及其家庭提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，探索出了“預(yù)防-救助-治療-發(fā)展”四位一體的困境兒童及其家庭救助服務(wù)體系，形成了一套從識(shí)別發(fā)現(xiàn)、走訪評(píng)估、需求分析、干預(yù)服務(wù)和研究倡導(dǎo)的行動(dòng)策略。
基于此，2023年10月，在應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)新行動(dòng)基金6的支持下，協(xié)作者啟動(dòng)困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)需求調(diào)查與賦能項(xiàng)目，依托在北京、南京、珠海三個(gè)流動(dòng)人口集中區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)需求調(diào)查，從認(rèn)知、影響和應(yīng)對(duì)三個(gè)層面評(píng)估氣候變化對(duì)困境流動(dòng)人口生活、工作等方面的影響，提升該群體對(duì)氣候議題的認(rèn)知；在實(shí)踐研究中評(píng)估了解氣候變化對(duì)其帶來(lái)的影響以及有效應(yīng)對(duì)的策略，并將研究報(bào)告共享給社會(huì)，以影響社會(huì)，并為政府部門和社會(huì)組織開(kāi)展困境流動(dòng)人口應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)提供需求依據(jù)。
02
研究對(duì)象和方法
本研究中的困境流動(dòng)人口，為協(xié)作者在北京、南京、珠海三個(gè)地區(qū)開(kāi)展困境救助服務(wù)中接觸到的困境流動(dòng)人口。相較于單身外出務(wù)工，家庭流動(dòng)成本更高，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力更為脆弱，因此，本研究所稱的困境流動(dòng)人口，是指困境流動(dòng)人口家庭的主要成員。
困境流動(dòng)人口家庭沒(méi)有統(tǒng)一定義，結(jié)合協(xié)作者過(guò)往服務(wù)和研究經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為困境流動(dòng)人口家庭符合以下“1-3”中的兩條或兩條以上標(biāo)準(zhǔn)，并兼具4和5特點(diǎn)7：
（1）因?yàn)榧膊?、勞?dòng)權(quán)益受侵害、遭遇突發(fā)事故等因素而陷入困境，且缺乏社會(huì)保障的農(nóng)民工家庭；
（2）家庭結(jié)構(gòu)不完整的有子女的農(nóng)民工家庭（如：?jiǎn)斡H、隔代 撫養(yǎng)、親屬撫養(yǎng)）；
（3）剛性支出困難（剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難）的農(nóng)民工家庭；
（4）社會(huì)交往面狹窄，缺乏與其他農(nóng)民工家庭以及城市居民接觸交流機(jī)會(huì)的農(nóng)民工家庭8；
（5）自我認(rèn)同及社會(huì)認(rèn)同度低，極易陷入社會(huì)排斥和自我否定的農(nóng)民工家庭9。
在研究方法上，采取問(wèn)卷調(diào)查、焦點(diǎn)小組、個(gè)案訪談及個(gè)案研究、資料分析等定量和定性相結(jié)合的研究方法。其中，針對(duì)127名困境流動(dòng)人口進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，針對(duì)27名困境流動(dòng)人口和23名困境流動(dòng)兒童進(jìn)行了個(gè)案訪談，開(kāi)展了7次焦點(diǎn)小組，針對(duì)在工作環(huán)境及職業(yè)保障、家庭生活環(huán)境、家庭成員健康狀況、家庭支持網(wǎng)絡(luò)等方面具有困境代表性的12個(gè)困境流動(dòng)人口家庭開(kāi)展了個(gè)案服務(wù)。對(duì)問(wèn)卷、訪談及個(gè)案服務(wù)中搜集來(lái)的資料進(jìn)行分析總結(jié)，形成本報(bào)告。
為保障需求分析和干預(yù)建議的專業(yè)性和有效性，本研究采取社會(huì)工作專業(yè)視角，以能力與脆弱性分析框架、增強(qiáng)權(quán)能理論、社會(huì)支持理論為指導(dǎo)，分析總結(jié)了易受氣候變化影響的困境流動(dòng)人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、困境流動(dòng)人口在適應(yīng)氣候變化方面的需求，從物質(zhì)、組織和動(dòng)機(jī)態(tài)度等三個(gè)層面提出支持困境流動(dòng)人口在適應(yīng)氣候變化的過(guò)程中改善困境的建議。
03
研究分析
（一）研究對(duì)象基本信息
通過(guò)問(wèn)卷分析，顯示：70.08%的困境流動(dòng)人口年齡在35-54歲之間，其中35.43%的困境流動(dòng)人口年齡在45歲~54歲；53.54%的困境流動(dòng)人口家庭只有1個(gè)勞動(dòng)力；93.5%的困境流動(dòng)人口有帶孩子在務(wù)工地一起生活，且大部分兒童屬于因父母離異，或父母一方去世、失蹤、坐牢等原因造成家庭的撫養(yǎng)方式為單親或隔代撫養(yǎng)；51.18%的困境流動(dòng)人口通過(guò)打零工維持生計(jì)；81.1%的困境流動(dòng)人口家庭月收入在5000元以下，其中，家庭月收入3000元以下的占40.16%；61.42%的困境流動(dòng)人口租住在自建樓房或平房中；66.14%的困境流動(dòng)人口身體處于亞健康或有疾病狀態(tài)；52.76%的困境流動(dòng)人口家庭中有患病需要長(zhǎng)期治療的家人。
61.42%的困境流動(dòng)人口租住在房東自建樓房或平房中，僅24.41%的困境流動(dòng)人口租住在小區(qū)正規(guī)樓房。
圖1 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象住房情況
此外，個(gè)案服務(wù)跟進(jìn)的12個(gè)家庭中，7個(gè)家庭屬于單親家庭（其中兩個(gè)屬于事實(shí)單親家庭，即夫妻雖未離婚，但實(shí)際上長(zhǎng)期分居，且其中的一方對(duì)兒童沒(méi)有承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任）；11個(gè)家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力屬于靈活就業(yè)人員；9個(gè)家庭的家庭成員患有不同程度的疾病。
（二）困境流動(dòng)人口對(duì)氣候變化的認(rèn)知情況
1.78.73%的困境流動(dòng)人口對(duì)氣候變化處在“一般了解”及以上水平 ，但超半數(shù)困境流動(dòng)人口無(wú)法正確分辨氣候變化的具體表現(xiàn)。
大部分被訪者認(rèn)為“氣候就是天氣。”（個(gè)案Z01，個(gè)案Z04），“氣候（變化）就是溫度（變化）。”（個(gè)案Z02）在高達(dá)78.73%的認(rèn)為自己對(duì)氣候變化有“一般了解”水平及這一水平之上的困境流動(dòng)人口中，仍有部分困境流動(dòng)人口并不關(guān)注氣候變化，并且沒(méi)有認(rèn)識(shí)到氣候變化對(duì)自身的影響。
“沒(méi)有關(guān)注（氣候變化），反正天冷也是那么一天，天熱也是那么一天。”（J-Z，小杰爸爸）
圖2.1 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象對(duì)氣候變化的了解程度
2.意識(shí)到氣候變化嚴(yán)重性的困境流動(dòng)人口不足三分之一，近半數(shù)困境流動(dòng)人口對(duì)造成氣候變化的原因不了解或存在偏差認(rèn)知。
有70%以上的困境流動(dòng)人口沒(méi)有意識(shí)到氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)重性（圖2.3），認(rèn)為“只是自然界的正?，F(xiàn)象。”
“下雨了出不了攤，我只能在家。我以前認(rèn)為天氣是老天爺?shù)氖虑?，也比較正常，沒(méi)有想到氣候變化對(duì)自己會(huì)有什么影響……”（個(gè)案N01，2023年12月15日）
49.61%的困境流動(dòng)人口不知道或者對(duì)氣候變化的原因有錯(cuò)誤的認(rèn)知（圖2.4）。由于對(duì)氣候變化的原因缺乏正確認(rèn)知，在面臨氣候變化問(wèn)題時(shí)，困境流動(dòng)人口存在“沒(méi)辦法”的無(wú)力感和行動(dòng)上的消極應(yīng)對(duì)。
“昨天晚上又下了一夜的雨哦，給我們的出行、工作都帶來(lái)了很大的不方便！不過(guò)天氣的事，那沒(méi)有辦法，只好大家注意，平安就快樂(lè)。”（個(gè)案N04，2023年12月14日）
圖2.2 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象對(duì)氣候變化嚴(yán)重性的認(rèn)知
圖2.3 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象對(duì)氣候變化原因的認(rèn)知
3.手機(jī)短視頻、新聞是困境流動(dòng)人口了解關(guān)于氣候、氣候變化相關(guān)信息的主要渠道。
90.55%的困境流動(dòng)人口通過(guò)手機(jī)短視頻、新聞了解關(guān)于氣候、氣候變化的相關(guān)信息，且主要以了解天氣狀況為主。
“有時(shí)也看一下，在手機(jī)上的天氣（APP）上看天氣預(yù)報(bào)。有時(shí)候（例如）今天出門有沒(méi)有下雨，那時(shí)候就要帶雨具，（如果）天氣熱就不用帶了。”（J-Z，小宇媽媽）
圖2.4 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象認(rèn)識(shí)氣候變化的渠道
（三）氣候變化對(duì)困境流動(dòng)人口的影響
超半數(shù)困境流動(dòng)人口認(rèn)為氣候變化對(duì)自己的生活、工作有較大影響（圖3.1），影響較大的分別是“影響工作，收入降低”，“影響身體健康”，以及“影響家庭開(kāi)支”（圖3.2）。
1.對(duì)工作的影響，具體體現(xiàn)在：
51.18%的困境流動(dòng)人口打零工、做小買賣、從事戶外工作，雨雪等天氣變化會(huì)被迫停工或增加工作難度，帶來(lái)工作安全問(wèn)題和患病風(fēng)險(xiǎn)，直接影響家庭收入與支出。
“下午到動(dòng)物園（附近）出攤，天氣太冷了，沒(méi)什么人。晚上就到平常去的商家門口擺點(diǎn)鞋墊、玩具，冷得很，到八點(diǎn)多就回去了……”（個(gè)案N01，2024年1月22日）
2.對(duì)健康的影響，具體體現(xiàn)在：惡劣天氣導(dǎo)致身體不適、惡劣天氣引發(fā)疾病、加劇基礎(chǔ)疾病癥狀，以及影響心理和情緒健康。
“陰天，體感濕冷，今天穿的很厚還是冷，上一次的雪還沒(méi)化完呢，馬上又要降溫了；我好煩吶！這關(guān)節(jié)兒本來(lái)就疼，這再變天更疼了，這早晚上班兒還凍得跟干嘛似的？唉，影響心情！”（個(gè)案B02，2024年1月19日）
3.對(duì)家庭開(kāi)支的影響，具體體現(xiàn)在導(dǎo)致家庭醫(yī)療、日常生活等支出增加。
“昨天孫子感冒了，有點(diǎn)發(fā)燒，老師給我打電話，我去把他接回來(lái)，帶他去看病，又是打針又是吃藥，又花了我一兩百塊錢，本來(lái)就沒(méi)得錢，他還病了，沒(méi)辦法啊！最近天氣不好，降溫，就感冒了嘛。”（個(gè)案Z01，2024年3月11日）
4.對(duì)流動(dòng)兒童的影響，排前三的分別是影響上學(xué)和學(xué)習(xí)、影響身體健康、影響外出活動(dòng)（圖3.3）。
“北京第一場(chǎng)初雪，孩子生病四個(gè)星期沒(méi)去上學(xué)了，天氣越來(lái)越冷，班里同學(xué)很多生病的，擔(dān)心孩子會(huì)交叉感染，每天孩子自己在家。”（個(gè)案B03，2023年12月11日）
“小航今天出院回家了，呼吸科的專家說(shuō)今年冬天的氣候變化很大，病毒又呈現(xiàn)出多樣化，霧霾天氣多的話就容易產(chǎn)生病毒。這樣的天氣對(duì)于小航(體弱多病者)來(lái)說(shuō)對(duì)他的影響就非常的大。很易感染呼吸道疾病。平時(shí)要注意盡量少去人員密集區(qū)域，外出一定記得佩戴口罩。”（個(gè)案B03，2024年1月29日）
圖3.1 調(diào)查對(duì)象認(rèn)為氣候變化對(duì)生活、工作的影響程度
圖3.2 氣候變化對(duì)困境流動(dòng)人口及其家庭的影響
（多選排序題）
圖3.3 氣候變化對(duì)困境流動(dòng)兒童的影響（多選排序題）
5.氣候變化對(duì)困境流動(dòng)人口居住環(huán)境影響較大。
困境流動(dòng)人口往往居住在公共服務(wù)資源匱乏和氣候適應(yīng)脆弱性較大的城邊村、城中村及工業(yè)區(qū)等地，據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，只有24.41%的困境流動(dòng)人口及其家庭能夠租住在小區(qū)正規(guī)樓房，剩下75.58%的困境流動(dòng)人口則租住在自建樓房、平房、工地/工棚、菜地自己搭建的窩棚/平房、地下室等。個(gè)案服務(wù)跟進(jìn)中發(fā)現(xiàn)，困境流動(dòng)家庭普遍居住空間狹小，光照、通風(fēng)條件差，室內(nèi)保暖、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施不足。
跟進(jìn)的12個(gè)個(gè)案家庭中，7個(gè)家庭的居住環(huán)境受到氣候變化較大的影響，如：
阿春和孫子住在兩個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部村子中間的一輛廢舊的貨車?yán)?，車廂里裝著阿春撿拾的還未賣出去的貨物，貨車的駕駛室則是阿春和孫子的“床”。床上疊了阿春撿廢品時(shí)挑出來(lái)一些干凈的被褥。夏天，阿春說(shuō)“貨車?yán)锞拖褚粋€(gè)烤箱一樣，熱的睡不著覺(jué)就出去撿廢品，晚上涼快一些。”到了冬天，取暖的方式是在貨車外面罩上防雨布，再用膠帶將車門連接處封上好幾層。阿春說(shuō)“平時(shí)基本不開(kāi)門，也不出門，就在里面呆著。有時(shí)候天氣太冷了，就不敢出去了，怕凍出什么毛病來(lái)。”（個(gè)案服務(wù)案例B01）
因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力，王偉父子選擇租住便宜的房子，房子位于珠海市某工業(yè)區(qū)，住房條件簡(jiǎn)陋，光照通風(fēng)不良，氣候變化導(dǎo)致房屋內(nèi)長(zhǎng)期潮濕，不利于身體健康。“2024年2月21日，這幾天天氣也比較潮濕，被子都有味道了，但（家里）沒(méi)地方曬被子。改天要拿去河邊洗，直接曬在電動(dòng)車上。”（個(gè)案服務(wù)案例Z04）
6.整體來(lái)看，極端天氣對(duì)困境流動(dòng)人口的影響普遍較大，其中困境流動(dòng)人口受寒潮/寒冷、暴雨/洪澇、臺(tái)風(fēng)天氣影響較大，但存在地域差異。其中，北京地區(qū)受寒潮/寒冷、高溫酷暑、暴雨/洪澇影響較大；南京地區(qū)受暴雨/洪澇、寒潮/寒冷、臺(tái)風(fēng)影響較大；珠海地區(qū)受臺(tái)風(fēng)/大風(fēng)、暴雨/洪澇影響較大。
“北京今天雖然晴天了，但是天氣更加的冷了，路面上結(jié)冰的情況嚴(yán)重了，對(duì)于我們?cè)谑彝夤ぷ鞯娜藛T來(lái)說(shuō)增加了更多的困難。在馬路邊上干不了10分鐘就會(huì)凍的手腳不聽(tīng)使喚，無(wú)形中增加了工作難度。為了家人和孩子能過(guò)的好一點(diǎn)，所有人都不敢休息，只能是負(fù)重前行，愿所有的打工者都能健康，平安。”（個(gè)案B03,2023年12月16日）
“冬天上下班比較冷，天冷孩子還會(huì)手癢，生凍瘡。（J-N，小云媽媽）
“刮臺(tái)風(fēng)，前些年樓上的陽(yáng)臺(tái)欄桿就掉下來(lái)了呀，突然砰的一聲掉下來(lái)了，好在房東出來(lái)了，我就叫人家來(lái)弄。有很多東西從樓上吹到下面，很危險(xiǎn)的，最怕那個(gè)菜刀放陽(yáng)臺(tái)里面被吹下來(lái)砸到人。”（J-Z，小濱奶奶）
圖3.4 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象認(rèn)為不同天氣對(duì)自己的影響程度
圖3.4.1 北京地區(qū)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象認(rèn)為不同天氣對(duì)自己的影響程度
圖3.4.2 南京地區(qū)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象認(rèn)為不同天氣對(duì)自己的影響程度
圖3.4.3 珠海地區(qū)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象認(rèn)為不同天氣對(duì)自己的影響程度
（四）困境流動(dòng)人口應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)驗(yàn)和挑戰(zhàn)
1.超過(guò)八成的困境流動(dòng)人口表示一般能應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。
43.31%的困境流動(dòng)人口認(rèn)為面對(duì)氣候變化的影響，自己及家庭基本可以應(yīng)對(duì)，40.94%的表示一般可以應(yīng)對(duì)，只有1.57%的表示完全能應(yīng)對(duì)。一方面說(shuō)明困境流動(dòng)人口有自己的方法、經(jīng)驗(yàn)，有較好的氣候適應(yīng)韌性；另一方面也表明他們對(duì)自己完全應(yīng)對(duì)氣候變化的信心并不充足，條件和措施也并不充分 。
具體而言，困境流動(dòng)人口家庭主要通過(guò)增添相應(yīng)防曬、保暖等物資來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。
“今天去干活是騎電動(dòng)車出門的，天氣很冷，雖然沒(méi)有下雨，騎電動(dòng)車的時(shí)候我是穿著雨衣的，雨衣可以抗風(fēng)，就會(huì)不那么冷。”（個(gè)案Z01，2023年12月17日）
圖4.1 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象應(yīng)對(duì)氣候變化的信心
2.困境流動(dòng)人口主要通過(guò)關(guān)注氣象信息來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。
“手機(jī)有天氣預(yù)報(bào)，一般上班就會(huì)看手機(jī)里的天氣情況，比如明天下雨呀就要備好相關(guān)雨具（比如雨衣、雨傘）。只會(huì)從手機(jī)關(guān)注第二天的天氣情況會(huì)怎么樣，有時(shí)候也會(huì)看未來(lái)幾天的天氣，比如最近比較冷，就會(huì)關(guān)注未來(lái)幾天會(huì)不會(huì)一直冷。”（J-Z，小羽媽媽）
圖4.2 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象應(yīng)對(duì)氣候變化的措施
3.無(wú)法負(fù)擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，是困境流動(dòng)家庭在氣候適應(yīng)方面面臨的主要困難。
“我今年還想買個(gè)空調(diào)不知道買不買得起。熱天把人熱的不得了，我就想在那個(gè)水里面不想起來(lái)了，就睡在（水）里面。熱的不得了。這個(gè)風(fēng)扇那兩天還壞了一個(gè)，這里壞了一個(gè)，只有一個(gè)風(fēng)扇了。夏天熱的不得了，想買一個(gè)空調(diào)，他們說(shuō)要一千多塊。”（J-Z，小博奶奶）
圖4.3 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象應(yīng)對(duì)氣候變化的困難
4.困境流動(dòng)人口在氣候適應(yīng)方面獲得的正式支持有限且單一，希望獲得的支持主要有多了解氣候變化信息和知識(shí)，獲得經(jīng)濟(jì)和物資支持和改善居住條件。
“想多點(diǎn)了解氣候變暖是什么原因，我們可以做些什么可以保護(hù)地球，讓氣候的變化是可以往好地發(fā)展。”（J-Z，小羽媽媽）
“希望政府能給我們發(fā)放一些補(bǔ)貼，例如像回南天10發(fā)一些烘干機(jī)……棉服真的需要的，有一些小孩真的是很冷，都沒(méi)一個(gè)厚的外套穿。”（J-Z，小雅姑姑）
圖4.4 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象在應(yīng)對(duì)氣候變化方面獲得的支持
圖4.5 問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象在應(yīng)對(duì)氣候變化方面希望獲得的支持
（五）困境流動(dòng)人口適應(yīng)氣候變化的影響因素
家庭成員中是否有患病需要長(zhǎng)期治療的人員，與其受氣候變化影響程度顯著相關(guān)，有患病需要長(zhǎng)期治療人員的困境流動(dòng)人口家庭受氣候變化影響的程度大。一方面，氣候變化會(huì)影響困境流動(dòng)人口身心健康，另一方面，患病人員抵御氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，受影響顯著。（圖5.1）
圖5.1 家庭成員患病情況與氣候變化對(duì)困境流動(dòng)人口的影響程度的相關(guān)性
困境流動(dòng)人口對(duì)氣候變化問(wèn)題嚴(yán)重程度的認(rèn)知，與其受氣候變化影響程度呈正相關(guān)關(guān)系。認(rèn)為生活地區(qū)氣候變化問(wèn)題嚴(yán)重的困境流動(dòng)人口受氣候變化影響程度更深，反之，受氣候變化影響程度更深的困境流動(dòng)人口，感知到的氣候變化問(wèn)題更嚴(yán)重。（圖5.2）
圖5.2 對(duì)氣候變化問(wèn)題嚴(yán)重程度的認(rèn)知與氣候變化對(duì)困境流動(dòng)人口影響程度的相關(guān)性
04
研究發(fā)現(xiàn)與需求分析
（一）易受氣候變化影響的困境流動(dòng)人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)
研究表明最容易受氣候變化影響的困境流動(dòng)人口具有以下明顯特征，這些特征將加劇困境流動(dòng)人口應(yīng)對(duì)氣候變化的脆弱性，由此形成識(shí)別這一人群的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：
1.職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：打零工、做小買賣、拾荒、騎手等靈活就業(yè)人群，具有戶外流動(dòng)作業(yè)、無(wú)相對(duì)固定工作場(chǎng)所、交通出行受天氣等自然條件限制明顯等職業(yè)特征。
研究數(shù)據(jù)顯示，超半數(shù)（51.18%）的困境流動(dòng)人口從事打零工、做小買賣、戶外作業(yè)等工作，會(huì)因?yàn)橛暄┑忍鞖庾兓黄韧９せ蛟黾庸ぷ麟y度，帶來(lái)工作安全問(wèn)題和患病風(fēng)險(xiǎn)，直接影響家庭收入與支出。
“北京天氣陰，道路結(jié)冰。道路結(jié)冰對(duì)于我們的影響首先是我們的工程車輛不敢開(kāi)快，不敢急剎車，只能慢慢的走，以免出現(xiàn)交通事故；第二點(diǎn)就是對(duì)我們的施工影響非常大，這種天氣如果光纜斷了的話，我們就要去現(xiàn)場(chǎng)搶修，陰冷的天氣我們非常不好干活，因?yàn)槲覀兪枪饫|維護(hù)人員，如果光纜出現(xiàn)故障，我們是在馬路上進(jìn)行搶修的。天氣陰冷的話，長(zhǎng)時(shí)間工作就會(huì)出現(xiàn)凍手凍腳的情況，這樣就會(huì)增加我們的搶修難度；如果在馬路上面施工還得防止發(fā)生交通事故對(duì)我們?cè)斐蓚Α?/span>”（個(gè)案B03，2023年12月12日）
2.健康標(biāo)準(zhǔn)：家庭成員中有人患病且需要長(zhǎng)期治療，缺少醫(yī)療保障。
研究數(shù)據(jù)顯示，超六成（66.14%）的困境流動(dòng)人口身體處于亞健康或有疾病狀態(tài)；超半數(shù)（52.76）的困境流動(dòng)人口家庭中有患病需要長(zhǎng)期治療的家庭成員；通過(guò)分析健康狀況與受氣候變化影響程度的相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)家庭成員中是否有患病需要長(zhǎng)期治療人員的，與其受氣候變化影響程度顯著相關(guān)。
老唐的兒子小航2周歲零10個(gè)月的時(shí)候（2016年12月14日）幼年特發(fā)性關(guān)節(jié)炎(全身型)病發(fā)，2018年11月確診巨噬細(xì)胞活化綜合征并在2021年再次發(fā)病。目前小航每月只能靠生物制劑等藥物來(lái)控制病情，長(zhǎng)久的服藥也造成小航身體內(nèi)部器官受累，現(xiàn)在持續(xù)在北京某醫(yī)院風(fēng)濕免疫科接受治療。小航現(xiàn)在主要以生物制劑(托法替布)、鈣顆粒、阿法骨化醇、環(huán)孢素軟膠囊等藥物治療，有很多藥物醫(yī)保不能報(bào)銷；加上小航身體非常容易受感染，平均每個(gè)月都得輸2－3次液。農(nóng)村合作醫(yī)療只能是住院時(shí)候才能報(bào)銷一部分，門診不住院的時(shí)候都是自費(fèi)，每個(gè)月農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷報(bào)銷后的醫(yī)藥費(fèi)要5000-6000元；家庭一直處在比較大的經(jīng)濟(jì)壓力下。（個(gè)案B03）
3.居住標(biāo)準(zhǔn)：居住在自建或臨建簡(jiǎn)易房，人均面積低于5平米，空間逼仄，缺少取暖、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施，且保溫、除濕、透氣、隔音、光線等基本功能不足。
研究數(shù)據(jù)顯示，75.59%的困境流動(dòng)人口租住在房東自建樓房（34.65%），平房（26.77%），以及自己搭建的窩棚/平房、危改房、工地工棚、地下室等；居住空間相對(duì)狹?。ㄓ?/span>2個(gè)及以上孩子的困境流動(dòng)人口家庭占84.81%，而孩子與父母一起在務(wù)工地生活的家庭占到65.04%）。困境流動(dòng)兒童家庭人均居住面積不超過(guò)5平米11，遠(yuǎn)低于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次人口普查統(tǒng)計(jì)顯示的全國(guó)500萬(wàn)人以上城市進(jìn)城農(nóng)民工人均居住面積17平方米；房間內(nèi)缺乏取暖、制冷等基礎(chǔ)設(shè)施，且保溫、除濕、透氣、隔音、光線等基本功能不足。
因?yàn)樘鞖饫?/span>,小斌（個(gè)案Z02的孫子）會(huì)選擇在床上寫作業(yè)，但是小斌家租住在一棟房東自建房的一樓，室內(nèi)空間小、光線不足。小斌的床在閣樓上，光線更差，加上燈光也不夠明亮，且沒(méi)有專門的書(shū)桌，在小學(xué)四年級(jí)的時(shí)候小斌就近視了，因?yàn)榕溲坨R需要花很多錢，所以奶奶一直沒(méi)有給小斌配眼鏡。（個(gè)案Z02）
4.經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：家庭收入來(lái)源相對(duì)單一，剛性支出大。
研究數(shù)據(jù)顯示，超半數(shù)（占比53.54%）困境流動(dòng)人口家庭只有1名勞動(dòng)力；超半數(shù)（高達(dá)51.18%）的困境流動(dòng)人口家庭靠打零工、做小買賣、拾荒等靈活就業(yè)維持生計(jì)，收入低且不穩(wěn)定，其中，家庭月收5000元以下的占81.1%，再加之高達(dá)84.81% 的家庭成員中有2個(gè)及以上孩子，家庭生活支出、孩子教育支出、醫(yī)療支出等剛性支出占比較大；在應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響方面，78.74%的家庭表示無(wú)法負(fù)擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。
“孫子下學(xué)期學(xué)費(fèi)要9000塊，現(xiàn)在交了500塊的書(shū)本費(fèi)，開(kāi)學(xué)要交齊剩下的學(xué)費(fèi)，壓力大。之前干的活，還有29個(gè)半（天）的工錢還沒(méi)有拿到，現(xiàn)在能多干一點(diǎn)、多掙一點(diǎn)是一點(diǎn)。”（個(gè)案Z01，2024年1月29日）
5.支持系統(tǒng)：社會(huì)支持系統(tǒng)薄弱，在有需要時(shí)難以獲取支持。
研究數(shù)據(jù)顯示，超四成（40.94%）的困境流動(dòng)人口表示在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題方面沒(méi)有獲得過(guò)社區(qū)或相關(guān)部門的支持；結(jié)合協(xié)作者持續(xù)多年服務(wù)困境流動(dòng)人口家庭過(guò)程中的發(fā)現(xiàn)，困境流動(dòng)人口家庭無(wú)論是在非正式支持，還是來(lái)自務(wù)工單位、居住社區(qū)等的正式支持都少而又少。
“今晚下雨了，也開(kāi)始降溫了。這兩天沒(méi)有找臨時(shí)工做了，也快過(guò)年了，羨慕有家人可以團(tuán)聚的人，這些年我都是跟孩子在珠海過(guò)年，沒(méi)有家人的感覺(jué)空落落的。”（個(gè)案Z04，2024年2月6日）
6.撫養(yǎng)關(guān)系：家庭中有兒童，且家庭結(jié)構(gòu)不完整，以單親撫養(yǎng)或隔代撫養(yǎng)為主要撫養(yǎng)關(guān)系。
研究數(shù)據(jù)顯示，困境流動(dòng)人口家庭中離婚和喪偶的有近三成（29.92%），12個(gè)干預(yù)個(gè)案中有7個(gè)家庭是單親家庭（含2個(gè)事實(shí)單親家庭，即夫妻沒(méi)有辦理離婚手續(xù)，但多年分居）。人類行為與社會(huì)環(huán)境理論顯示，家庭結(jié)構(gòu)與撫養(yǎng)關(guān)系，是影響兒童健康成長(zhǎng)的重要因素；能力與脆弱性分析框架中，對(duì)能力與脆弱性的分析，在組織層面要考慮的因素之一包括家庭與社區(qū)體系以及家庭內(nèi)部與家庭之間的決策模式。
老唐妻子在兒子生病不久與老唐分居。老唐忙于工作，自小航6歲以來(lái)的周末與寒暑假，除了老唐陪著去醫(yī)院，大部分時(shí)間，都是一個(gè)人在家，住院時(shí)基本是一個(gè)人在醫(yī)院。老唐說(shuō)：“小航住院后就自己照顧自己，因?yàn)槲疫€得上班掙錢。所以不能陪他，所有的孩子都有人陪，就他沒(méi)人陪著，他自己也覺(jué)得挺委屈的。”（個(gè)案B03）
（二）困境流動(dòng)人口在適應(yīng)氣候變化方面的需求
1.改善居住環(huán)境的需求。研究發(fā)現(xiàn)，困境流動(dòng)人口的居住狀況，是影響其適應(yīng)氣候變化的脆弱性因素之一。通過(guò)改善居住環(huán)境以降低其適應(yīng)氣候變化脆弱性是其主要需求之一。
研究數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)75.59%的困境流動(dòng)人口租住在房東自建樓房（34.65%），平房（26.77%），以及自己搭建的窩棚/平房、危改房、工地工棚、地下室等，居住條件差；超過(guò)85%的困境流動(dòng)人口家庭有2個(gè)及以上的孩子，且孩子與父母一起在務(wù)工地生活的家庭超過(guò)65%，居住空間相對(duì)狹小，這與協(xié)作者早期研究發(fā)現(xiàn)困境流動(dòng)兒童家庭人均居住面積不超過(guò)5平米的現(xiàn)實(shí)情況一致；同時(shí)，困境流動(dòng)人口家庭居住條件簡(jiǎn)陋，光線差，空氣不流通；缺少空調(diào)、風(fēng)扇、暖氣等制冷、制暖、除濕等基本設(shè)施；家庭具備的一些生活設(shè)施和物品也比較老舊，功能差，不具備應(yīng)對(duì)氣候變化的條件。極端氣候事件對(duì)其影響較大。
“今天早上起來(lái)，墻上的貼紙很多水，像水簾洞一樣，擦了之后，還更嚴(yán)重了。地板一直是濕的，除濕機(jī)也一直開(kāi)著，但還是濕。家里陽(yáng)臺(tái)的窗戶沒(méi)有玻璃，只有防盜欄，關(guān)不了，導(dǎo)致家里一直比較潮濕。”（個(gè)案Z04，2024年3月5日）
2.改善健康狀況的需求。研究發(fā)現(xiàn)，家庭成員健康狀況是影響其適應(yīng)氣變化的脆弱性因素之一，存在較為強(qiáng)烈的改善家庭成員健康狀況的需求。
研究數(shù)據(jù)顯示，困境流動(dòng)人口及其家庭成員健康狀況較差，超五成（52.76%）的困境流動(dòng)人口家庭中有患病需要長(zhǎng)期治療的家人。此外，通過(guò)分析健康狀況與受氣候變化影響程度的相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)家庭成員中有患病需要長(zhǎng)期治療人員的困境流動(dòng)人口家庭，受氣候變化影響的程度更大。提升困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)，需要改善困境流動(dòng)人口及其家庭成員健康狀況。
“北京市昌平區(qū)今天中雪，現(xiàn)在正在下；因?yàn)槁坊瑳](méi)辦法騎兩輪電動(dòng)車，孩子?jì)寢屪约翰叫?/span>20分鐘左右去公交站坐公交車去上班；孩子咳嗽一個(gè)多月，昨天帶孩子去醫(yī)院檢查，醫(yī)生說(shuō)是冷空氣過(guò)敏性咳嗽，孩子?jì)寢屜?，因?yàn)檫@幾天降溫哮喘癥狀有點(diǎn)嚴(yán)重，（需要）吃些藥緩解一下。”（個(gè)案B04，2023年12月14日）
3.改善職業(yè)環(huán)境12的需求。研究發(fā)現(xiàn)，困境流動(dòng)人口在適應(yīng)氣候變化過(guò)程中，一方面存在明顯的提升就業(yè)能力、改善就業(yè)條件以及增強(qiáng)就業(yè)權(quán)益保障的需求；另一方面，存在提升和改善可以預(yù)防氣候變化對(duì)工作帶來(lái)影響的能力與條件的需求，包括改善出行工具、改善工作條件等。
研究數(shù)據(jù)顯示，51.18%困境流動(dòng)人口靠打零工、做小買賣等不同種類的靈活就業(yè)性工作維持家庭生計(jì)，這使得雨雪等惡劣天氣變化會(huì)導(dǎo)致困境流動(dòng)人口被迫停工、增加戶外工作難度，或影響其工作收益，同時(shí)天氣變化帶來(lái)工作安全問(wèn)題和患病風(fēng)險(xiǎn)，直接影響其生理與心理狀態(tài)，導(dǎo)致其在適應(yīng)氣候變化時(shí)脆弱性升高。處于靈活就業(yè)狀態(tài)下的困境流動(dòng)人口，需要相應(yīng)的務(wù)工權(quán)益保障、就業(yè)環(huán)境改善，以提高其適應(yīng)氣候變化的能力：
“我還有8000元工錢還收不回來(lái)，是這三個(gè)月干工的工錢，問(wèn)了老板說(shuō)沒(méi)有錢。”（個(gè)案Z03，2024年1月19日）
4.獲取氣候信息的需求。研究發(fā)現(xiàn)，困境流動(dòng)人口存在多渠道、多元方式獲取氣候信息，以及可以正確應(yīng)對(duì)氣候變化影響的信息的需求。
研究數(shù)據(jù)顯示：高達(dá)九成（90.55%）的困境流動(dòng)人口只是通過(guò)手機(jī)短視頻、新聞了解關(guān)于氣候變化的相關(guān)信息；只有不到三成（26.77%）的困境流動(dòng)人口認(rèn)為其所生活地區(qū)的氣候變化問(wèn)題非常/比較嚴(yán)重；對(duì)氣候變化成因認(rèn)識(shí)偏頗，影響他們?cè)诿鎸?duì)氣候變化時(shí)無(wú)法做出適當(dāng)或正確的應(yīng)對(duì)。
“氣候就是天氣。他們（其他工友）有的在手機(jī)上面看（天氣情況），我都不看。我不看，為什么要看呢，有活的話，就算下雨，我也要去干活，下雨沒(méi)活干的時(shí)候，我要到那個(gè)橋上去，在那里去找活。”（J-Z，小博奶奶）
另一方面，研究顯示，近七成（69.29%）的被調(diào)查者希望多了解關(guān)于氣候變化方面的信息和知識(shí)；近四成（39.37%）的被調(diào)查者希望獲得應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)、宣傳教育。
5.舒緩壓力的需求。研究發(fā)現(xiàn)，氣候變化影響下，困境流動(dòng)人口存在舒緩壓力以更好適應(yīng)氣候變化的需求。
研究數(shù)據(jù)顯示，超半數(shù)的困境流動(dòng)人口認(rèn)為氣候變化對(duì)自己的生活、工作有非常大/比較大的影響，對(duì)其造成多重壓力，包括經(jīng)濟(jì)壓力，如因氣候變化影響正常工作導(dǎo)致收入降低，家庭成員因氣候變化易患病而帶來(lái)更多支出等情況，而近八成（78.74%）的家庭表示無(wú)法負(fù)擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力；包括因個(gè)人或家庭成員健康狀況受影響產(chǎn)生擔(dān)心、焦慮等；還包括兒童不能上學(xué)或外出玩耍，在家里玩手機(jī)等易與其他家庭成員產(chǎn)生沖突造成家庭關(guān)系緊張、家長(zhǎng)焦慮等等。
“沒(méi)有活干，我心里急得不得了，在家休息，睡也睡不好。”（個(gè)案Z01，2024年3月9日）
6.兒童保護(hù)的需求。研究發(fā)現(xiàn)，困境流動(dòng)人口家庭在適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的影響過(guò)程中，存在能夠有能力有條件妥善照顧兒童、保護(hù)兒童不受氣候變化影響的需求。
研究數(shù)據(jù)顯示，氣候變化會(huì)影響到兒童的人身安全、學(xué)習(xí)、心理健康以及社會(huì)交往、社會(huì)認(rèn)知等，從而影響其成長(zhǎng)與發(fā)展。
“年前上了一小段時(shí)間夜班，孩子那段時(shí)間夜里都很晚睡，有時(shí)候甚至一直玩手機(jī)或看電視看到天亮，晚上不睡覺(jué)，白天才睡覺(jué)。他自律性比較差，后續(xù)我也不敢上夜班了，得看著他，等過(guò)幾天再去工廠找找工作。”（個(gè)案Z04，2024年2月11日）
7.社會(huì)支持的需求。研究發(fā)現(xiàn)，困境流動(dòng)人口在適應(yīng)氣候變化方面存在獲得社會(huì)支持的需要。
研究數(shù)據(jù)顯示，處在氣候變化影響下的困境流動(dòng)人口，獲得的社會(huì)支持非常有限。超四成（40.94%）的困境流動(dòng)人口表示在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題方面沒(méi)有獲得過(guò)社區(qū)或相關(guān)部門采取的措施；51.18%的困境流動(dòng)人口屬于靈活就業(yè)，缺少來(lái)自單位、勞動(dòng)保障部門等正式支持系統(tǒng)的支持。在能獲得支持的情況下，近半數(shù)（48.03%）的被調(diào)查者表示也只是進(jìn)行氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警提醒。這種情況與在個(gè)案干預(yù)過(guò)程中的發(fā)現(xiàn)一致，困境流動(dòng)人口在適應(yīng)氣候變化過(guò)程中，即使有條件獲得支持，也非常有限：
“我上班的單位去年夏天就發(fā)了一瓶清涼油，今年冬天就發(fā)了一雙普通的手套。”（個(gè)案B02）
另有數(shù)據(jù)顯示，73.10%的流動(dòng)人口居住在農(nóng)村社區(qū)、城郊結(jié)合部、未經(jīng)改造的老城區(qū)和城中村或棚戶區(qū)，環(huán)境較差；鄰居的構(gòu)成有43.46%是外地人，僅有20.65%和本地人居住13。由此可見(jiàn)，處在氣候變化影響下的流動(dòng)人口，尤其困境流動(dòng)人口在適應(yīng)氣候變化影響時(shí)，比較難獲得來(lái)自非正式支持系統(tǒng)的支持。
05
針對(duì)困境流動(dòng)人口適應(yīng)氣候變化的服務(wù)建議
針對(duì)研究發(fā)現(xiàn)的需求，建議依據(jù)能力與脆弱性分析框架、增強(qiáng)權(quán)能理論、社會(huì)支持理論，從困境流動(dòng)人口在氣候適應(yīng)中物質(zhì)、組織和動(dòng)機(jī)態(tài)度等三個(gè)層面，開(kāi)展綜合性社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，以提升困境流動(dòng)人口預(yù)防與應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，支持其在適應(yīng)氣候變化的過(guò)程中改善困境。
具體建議如下：
（一）物質(zhì)層面，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助為目標(biāo)。
1.開(kāi)展參與式動(dòng)態(tài)需求監(jiān)測(cè)評(píng)估。建議建立困境流動(dòng)人口參與式動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，即持續(xù)開(kāi)展氣候變化影響的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，鼓勵(lì)與支持困境流動(dòng)人口參與到監(jiān)測(cè)過(guò)程，表達(dá)自己對(duì)氣候變化影響的認(rèn)識(shí)與感受，一方面持續(xù)加強(qiáng)他們對(duì)氣候變化影響的認(rèn)知，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的自信和自主性，另一方面及時(shí)反映他們?cè)跉夂蜃兓绊懴碌男枨?，以此?lái)指導(dǎo)服務(wù)的精準(zhǔn)開(kāi)展。
2.開(kāi)展精準(zhǔn)化的物質(zhì)救助服務(wù)。建議從健康支持、經(jīng)濟(jì)支持、居住環(huán)境改善、就業(yè)技能提升以及就業(yè)信息分享、交通出行和戶外作業(yè)設(shè)備改善等方面，結(jié)合服務(wù)對(duì)象動(dòng)態(tài)的個(gè)性化需求，社會(huì)工作者發(fā)揮資源整合的作用，精準(zhǔn)鏈接匹配相應(yīng)的資源，為其提供物質(zhì)救助服務(wù)，以改善其物質(zhì)脆弱性，增強(qiáng)其氣候適應(yīng)能力。
（二）組織層面，以建構(gòu)困境流動(dòng)人口社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)。
1.在社區(qū)層面，通過(guò)在困境流動(dòng)人口聚集的社區(qū)開(kāi)展氣候適應(yīng)公共服務(wù)，如由社會(huì)組織聯(lián)手社區(qū)單位等，邀請(qǐng)氣象專家、服務(wù)對(duì)象等協(xié)同開(kāi)展“適應(yīng)氣候變化妙招宣傳社區(qū)行”系列活動(dòng)，使遭受氣候變化影響的困境流動(dòng)人口可以獲得社區(qū)服務(wù)；開(kāi)展社區(qū)能力建設(shè)，發(fā)掘和培育來(lái)自困境流動(dòng)人口的社區(qū)志愿者，支持其建立社區(qū)氣候適應(yīng)互助組織；開(kāi)展社區(qū)教育服務(wù)，提升困境流動(dòng)人口適應(yīng)氣候變化意識(shí)與能力的同時(shí)，激發(fā)社區(qū)居民對(duì)氣候變化議題、相關(guān)政策的關(guān)注與支持，為困境流動(dòng)人口建設(shè)社區(qū)層面的支持系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。
2、在社會(huì)組織層面，培育社會(huì)組織的困境流動(dòng)人口和氣候變化問(wèn)題的敏感性，開(kāi)展資助和賦能，提升其回應(yīng)困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)需求的意識(shí)和能力，協(xié)同政府和社區(qū)開(kāi)展服務(wù)，形成服務(wù)困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)、困境改善的多元支持網(wǎng)絡(luò)。
3.在社會(huì)工作者層面，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)支撐作用，形成社會(huì)工作者協(xié)同服務(wù)對(duì)象，引領(lǐng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)慈善資源和社會(huì)志愿者等力量，共同服務(wù)困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)、困境改善的“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。
4.在政府相關(guān)部門層面，建立氣候變化與適應(yīng)視角，加強(qiáng)困境流動(dòng)人口氣候變化適應(yīng)議題的政策倡導(dǎo)，出臺(tái)促進(jìn)戶外務(wù)工者、靈活就業(yè)者、低收入人群、新就業(yè)群體、流動(dòng)兒童和家庭氣候適應(yīng)的政策，完善困境流動(dòng)人口社會(huì)保障福祉，增強(qiáng)其正式支持系統(tǒng)。
（三）態(tài)度認(rèn)知層面，以提升困境流動(dòng)人口對(duì)氣候變化認(rèn)知、增強(qiáng)氣候適應(yīng)能力與信心為目標(biāo)。
1.教育倡導(dǎo)服務(wù)：組建“氣候日志分享社群”，以社會(huì)工作學(xué)習(xí)小組、專題講座、在線課程等不同形式的倡導(dǎo)能力建設(shè)，培育社群成員以氣候日記方式記錄、表達(dá)氣候變化對(duì)生活工作的影響，動(dòng)態(tài)表達(dá)利益訴求和意見(jiàn)的能力；以圖文、短視頻等困境流動(dòng)人群“聽(tīng)得懂”和“看得明白”的方式，開(kāi)展對(duì)氣候變化與適應(yīng)相關(guān)信息傳遞和知識(shí)傳播，提升其應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)與能力；發(fā)掘其面對(duì)氣候變化影響以“接受”“忍受”等形式背后所隱含的應(yīng)對(duì)困境的韌性，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)氣候變化的信心。在社區(qū)層面開(kāi)展氣候變化與適應(yīng)議題的社區(qū)教育服務(wù)，提升社區(qū)對(duì)于困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)情況的認(rèn)識(shí)和關(guān)注，推動(dòng)主流人群參與困境流動(dòng)人口適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。
2.培育助人自助：基于每一個(gè)人都有改變的意愿與潛能，一方面，在服務(wù)中發(fā)掘培養(yǎng)積極分子，以社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)培育其成長(zhǎng)為“氣象大使”，支持其自我服務(wù)、服務(wù)他人；同時(shí)對(duì)“氣象大使”作為典型進(jìn)行傳播倡導(dǎo)，以示范激勵(lì)更多困境流動(dòng)人口及家庭參與應(yīng)對(duì)氣候變化的志愿服務(wù)；另一方面，發(fā)揮困境流動(dòng)人口自身在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的潛能和經(jīng)驗(yàn)，以參與式工作坊、平行小組等方式，社會(huì)工作者引導(dǎo)流動(dòng)兒童、家長(zhǎng)、氣候議題專家等，一起挖掘與總結(jié)來(lái)自困境流動(dòng)兒童及家長(zhǎng)應(yīng)對(duì)氣候變化的本土技能、經(jīng)驗(yàn)等，以困境流動(dòng)人口能夠接受與理解的語(yǔ)言、形式，開(kāi)發(fā)形成“氣候變化應(yīng)對(duì)指引手冊(cè)”、“氣候變化應(yīng)對(duì)技能小課程”等，并進(jìn)行推廣傳播，支持和服務(wù)更多有需要的人，實(shí)現(xiàn)助人自助。
3.開(kāi)展行動(dòng)研究：困境流動(dòng)人口既是研究對(duì)象和服務(wù)對(duì)象，也是研究者和行動(dòng)者，在行動(dòng)研究的參與中，提升困境流動(dòng)人口對(duì)氣候變化影響的認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)能力；在行動(dòng)研究過(guò)程中注重對(duì)困境流動(dòng)人口服務(wù)案例的總結(jié)與推廣，為包括流動(dòng)人口在內(nèi)的脆弱群體適應(yīng)氣候變化提供可鑒的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
協(xié)作者“困境流動(dòng)人口氣候適應(yīng)需求調(diào)查”課題組
課題組成員：李濤、李真、楊童珍、劉倩、任文欣、劉文靜、陳靜楠。
調(diào)研訪談員：盧金艷、王立宏、張晏瑋、蔡冬英、孫軍軍、張艷艷、蘇小俊、馬明月、張澤華、閆世瓊、王瑞海、盛宏成、顏素素、劉常鑫、李嬌詠、嚴(yán)秀蓉、鐘萍。
項(xiàng)目支持單位：應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)新行動(dòng)基金
應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)新行動(dòng)基金是由廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)、北京自然之友公益基金會(huì)、北京綠色陽(yáng)光環(huán)保公益基金會(huì)及北京市銀杏公益基金會(huì)4家共同發(fā)起。該基金旨在通過(guò)賦能、支持社會(huì)組織及公益力量在氣候問(wèn)題上的探索，從而增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候敏感區(qū)域和脆弱人群氣候適應(yīng)能力。本項(xiàng)目得到應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)新行動(dòng)基金的支持，但內(nèi)容并不代表4家發(fā)起基金會(huì)的立場(chǎng)。
注釋
1. “協(xié)作者”是國(guó)內(nèi)第一家致力于服務(wù)流動(dòng)人口的社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，也是民政部第一批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范單位。“協(xié)作者”秉持“團(tuán)結(jié)協(xié)作 助人自助”的服務(wù)理念，通過(guò)開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新、教育倡導(dǎo)和專業(yè)支持相結(jié)合的三位一體的社會(huì)工作服務(wù)，在回應(yīng)農(nóng)民工及其子女現(xiàn)實(shí)需求的同時(shí)，協(xié)助其在服務(wù)參與中由受助者成長(zhǎng)為助人者，并在實(shí)踐中開(kāi)展行動(dòng)研究，總結(jié)提煉本土經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)工作和社會(huì)組織的發(fā)展。目前，“協(xié)作者”的服務(wù)模式被復(fù)制推廣到長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島和江西農(nóng)村地區(qū)，分別成立了南京協(xié)作者、珠海協(xié)作者、青島協(xié)作者和江西協(xié)作者，各地協(xié)作者獨(dú)立運(yùn)作，彼此支持。本研究立足于北京、南京、珠海三地協(xié)作者共同完成。
2. 流動(dòng)人口是指人戶分離人口中扣除市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。定義及數(shù)據(jù)引自：中國(guó)政府網(wǎng).第七次全國(guó)人口普查公報(bào).2025/05/13.
www.gov.cn/guoqing/2021-05/13/content_5606149.htm
3.農(nóng)民工指戶籍仍在農(nóng)村，年內(nèi)在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者。定義及數(shù)據(jù)引自：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2022年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告.2023/04/28：
www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202304/t20230427_1939124.html
4.李濤.如何發(fā)揮社會(huì)工作在災(zāi)害管理中的專業(yè)功能——基于農(nóng)民工抗疫救援行動(dòng)的實(shí)踐反思[J].中國(guó)社會(huì)工作學(xué)刊（第二輯）,2020,168-194
5.葉茂鑫、龔順.地區(qū)自然災(zāi)害對(duì)不同群體收入的影響及其作用機(jī)制——基于CGSS和CSS中2006—2019年數(shù)據(jù)的研究[J].社會(huì)發(fā)展研究,第2期.2023.
6.應(yīng)對(duì)氣候變化創(chuàng)新行動(dòng)基金是由廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)、北京自然之友公益基金會(huì)、北京綠色陽(yáng)光環(huán)保公益基金會(huì)及北京市銀杏公益基金會(huì)4家共同發(fā)起。該基金旨在通過(guò)賦能、支持社會(huì)組織及公益力量在氣候問(wèn)題上的探索，從而增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候敏感區(qū)域和脆弱人群氣候適應(yīng)能力。
7.《脆弱與潛能——基于疫情對(duì)農(nóng)民工家庭生存影響的調(diào)查報(bào)告》，協(xié)作者“疫情下的困境農(nóng)民工家庭生存與發(fā)展需求調(diào)研”課題組，2020
8.農(nóng)民工原擁有的傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是以血緣、地緣和親緣為紐帶建立起來(lái)的。隨著農(nóng)民工進(jìn)城打工，由于他們受教育程度、社會(huì)地位較低，擁有的個(gè)人資源較少，建構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攫取資源能力較低，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)范圍有限，較城市居民處于更加弱勢(shì)的地位。觀點(diǎn)引用自：趙立新. 城市農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究[J]. 人口學(xué)刊, 2006(04):40-45.
9.隨著農(nóng)民工進(jìn)入城市打工，他們生活在城市邊緣，由于傳統(tǒng)戶籍制度和社會(huì)制度等原因，農(nóng)民工社會(huì)地位較低，農(nóng)民工雖然為推動(dòng)現(xiàn)代化的進(jìn)程做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),但卻不容易為所在城市社區(qū)所接受和認(rèn)同，從而導(dǎo)致農(nóng)民工自我認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同出現(xiàn)偏差。觀點(diǎn)引用自：陳映芳. "農(nóng)民工":制度安排與身份認(rèn)同[J].社會(huì)學(xué)研究, 2005(03):119-132.
10.回南天，又名“返潮”，是對(duì)中國(guó)南方地區(qū)一種天氣現(xiàn)象的稱呼，通常指每年春天時(shí)，氣溫開(kāi)始回暖而濕度猛烈回升的現(xiàn)象。當(dāng)“回南天”出現(xiàn)時(shí)，空氣濕度接近飽和，到處是濕漉漉的景象。（引自百度百科）
11.協(xié)作者云社工.協(xié)作者研究 | 家庭空間改造，支撐起愛(ài)與希望——困境流動(dòng)兒童友好家庭空間建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)研究報(bào)告[EB/OL].2023-12-19.https://mp.weixin.qq.com/s/bZ0sFyiCPBjIIYqiLJ6Jgg
12.職業(yè)環(huán)境：指有關(guān)工作技術(shù)條件、工作強(qiáng)度、收入待遇和晉升機(jī)會(huì)等的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境baike.baidu.com/item/職業(yè)環(huán)境/56534961?fr=ge_ala#reference-1
13.趙玉峰.多措并舉推動(dòng)流動(dòng)人口社會(huì)融合[EB/OL]..中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào).2018年3月2日第1402期.
sscp.cssn.cn/xkpd/shx_20166/201803/t20180302_3864591.html
參考文獻(xiàn)
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5.《脆弱與潛能——基于疫情對(duì)農(nóng)民工家庭生存影響的調(diào)查報(bào)告》，協(xié)作者“疫情下的困境農(nóng)民工家庭生存與發(fā)展需求調(diào)研”課題組，2020
6.趙立新. 城市農(nóng)民工市民化問(wèn)題研究[J]. 人口學(xué)刊, 2006(04):40-45.
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8.協(xié)作者云社工.協(xié)作者研究 | 家庭空間改造，支撐起愛(ài)與希望——困境流動(dòng)兒童友好家庭空間建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)研究報(bào)告[EB/OL].2023-12-19.
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9.趙玉峰.多措并舉推動(dòng)流動(dòng)人口社會(huì)融合[EB/OL]..中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào).2018年3月2日第1402期.
sscp.cssn.cn/xkpd/shx_20166/201803/t20180302_3864591.html
感謝每一位“協(xié)作者之友”，協(xié)作者期待更多人加入“協(xié)作者之友”月捐計(jì)劃，成為協(xié)作者的支持者和建設(shè)者，成為助人自助的典范。
