法律財務(wù)雙輪驅(qū)動，護航初創(chuàng)期組織健康發(fā)展——東城區(qū)“助力計劃”第二期專題工作坊順利開展
2017年10月24日，東城區(qū)助力計劃的12家助力伙伴們再一次齊聚在東城區(qū)創(chuàng)益匯，一起參加北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心（簡稱北京協(xié)作者）組織開展的助力計劃第二期專題工作坊。本期工作坊為期兩天，分別邀請社會組織財務(wù)與法律領(lǐng)域的專家老師，為助力伙伴帶來“社會組織財務(wù)與法律”的深度專業(yè)解析。
具有13年社會組織審計經(jīng)驗和7年社會組織評估經(jīng)驗的財務(wù)專家葉龍老師，根據(jù)助力伙伴的需求精心設(shè)計了第一天工作坊的培訓(xùn)內(nèi)容。葉龍老師就“非營利組織與營利性組織財務(wù)核算的差異”、“非營利組織的稅收優(yōu)惠及實操指南”、“政府購買服務(wù)項目資金的財務(wù)管理和涉稅管理”三部分內(nèi)容進行了深入的解析。在相關(guān)理論解析之后，各助力伙伴紛紛提出自己組織在處理自身財務(wù)時所遇到的各種“疑難雜癥”，葉龍老師一一給予解答。助力伙伴之間也熱烈討論，分享彼此的經(jīng)驗。
分享結(jié)束后，來自北京市小橡樹兒童發(fā)展中心負(fù)責(zé)財務(wù)工作的趙飛躍老師，舉起一張密密麻麻記滿筆記與問題的紙，說：“我覺得葉老師講課就兩個字：實用！我來之前在紙上列了很多問題，聽完課之后我發(fā)現(xiàn)全部都解決了！”一天的財務(wù)培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束了，但真正的財務(wù)學(xué)習(xí)才剛剛開始。葉龍老師表示，在實操過程中，會隨時解答大家所提出的財務(wù)問題，給予助力伙伴持續(xù)的支持。
工作坊進入第二天，有公益圈“法律王子”之稱的何國科律師為助力伙伴們帶來了一場“社會組織法律”主題的饕餮大餐。何國科律師來自北京市致誠律師事務(wù)所，同時也是北京致誠社會組織矛盾調(diào)處與研究中心的理事，長期專注社會組織法律服務(wù)，參與慈善領(lǐng)域立法相關(guān)研討會，處理過十幾起社會組織領(lǐng)域的案件，具有豐富的理論基礎(chǔ)和實務(wù)經(jīng)驗。從與社會組織相關(guān)的法律法規(guī)及政策解讀，到對社會組織立法現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)的分析，再到社會服務(wù)機構(gòu)自身法律能力的建設(shè)，從宏觀到微觀，何國科律師的解讀有理有據(jù)，有張有弛。參與學(xué)習(xí)的各助力伙伴們都表示通過一天的學(xué)習(xí)，自己提升了自身的法律意識，也認(rèn)識到了很多可能面臨的法律風(fēng)險，是非常有用的一劑“預(yù)防針”。
來自北京市東城區(qū)東方春光綜合服務(wù)中心的任春光老師，同是律師，對何國科律師的專業(yè)性大加贊賞：“雖然我也是律師，但對慈善法不懂，去年看過5、6遍的慈善法，還是一頭霧水。何老師講得特別細(xì)致，真的是‘術(shù)業(yè)有專攻’,今天聽了何老師的課之后，逐漸變得清晰，法律的思維和意識建立起來了?！?/span>
為期兩天的第二期專題工作坊很快結(jié)束了，大家滿載“財務(wù)”與“法律”的專業(yè)知識而歸，希望可以通過兩天的學(xué)習(xí)，助力伙伴們的專業(yè)能力更上一層樓。大家相約第三期的“項目設(shè)計與管理”專題工作坊再相聚！
培訓(xùn)干貨分享：
法律
Ｑ：社會組織自身目前存在的問題?
Ａ：1.文化：慈善文化沒有建立起來，行業(yè)意識和民眾認(rèn)識缺位。
2.能力：社會組織自身能力不足，內(nèi)部治理混亂，抗風(fēng)險能力低。
3.專業(yè)：自身專業(yè)性不足，還停留在初級階段，服務(wù)水平和能力不達標(biāo)。
4.公開：信息公開面臨挑戰(zhàn)，不敢面臨公開的挑戰(zhàn)。
Ｑ：完善的內(nèi)部管理制度包含什么？
Ａ：理事會制度、監(jiān)事會制度、人事管理制度、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、捐贈票據(jù)管理制度、項目管理制度、檔案管理制度、證書印章管理制度、信息公開制度、重大事項報告制度、黨建工作制度、誠信自律制度。
Ｑ：社會服務(wù)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人責(zé)任賠償?shù)某袚?dān)情形有哪些？
Ａ：1.違反決策程序或者內(nèi)部管理規(guī)定，超越職權(quán)或者怠于履職的。
2.工作中隱瞞情況或者虛假報告的。
3.與本社會服務(wù)機構(gòu)交易，損害本單位利益的。
4.參與與自身利益有關(guān)的決策或者利用職務(wù)之便謀取其他不正當(dāng)利益的。
5.其他違反忠實和勤勉義務(wù)，損害本單位利益的行為。
Ｑ：社會服務(wù)機構(gòu)財產(chǎn)使用原則有哪些？
Ａ： 1.合法、安全、有效的原則管理自身財產(chǎn)。
2.按照章程的規(guī)定使用，不得在申請人、捐贈人、負(fù)責(zé)人中分配。
3.不得私分、挪用、截留或者侵占社會服務(wù)機構(gòu)的財產(chǎn)。
4.不得以其財產(chǎn)向其他組織和個人提供擔(dān)?；蛘吲c組織宗旨無關(guān)的借款。
5.不得成為投資組織的債務(wù)連帶責(zé)任出資人。
6.使用國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)遵守國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。
Ｑ：慈善捐贈禁止性規(guī)定有哪些？
Ａ：不得指定捐贈人利害關(guān)系人為受益人
不得宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項
Ｑ：在知識產(chǎn)權(quán)保護上，需要注意的問題？
Ａ: 1.將機構(gòu)品牌和名稱進行商標(biāo)注冊。
2.機構(gòu)日常工作中不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，日常工作包括微博，微信，文章發(fā)送，商標(biāo)的使用等方面。
3.使用他人的商標(biāo)時，簽署商標(biāo)使用協(xié)議，并做好相關(guān)的管理。
Ｑ：志愿者法律風(fēng)險主要有哪些？
Ａ：志愿者給服務(wù)對象或第三方造成損害；服務(wù)對象或第三方給志愿者造成損害；不可抗力 。
Ｑ：在志愿者法律風(fēng)險中，社會組織的法律責(zé)任有哪些？
Ａ：慈善服務(wù)過程中，因慈善組織或者志愿者過錯造成受益人、第三人損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由志愿者故意或者重大過失造成的，慈善組織可以向其追償。
志愿者在參與慈善服務(wù)過程中，因慈善組織過錯受到損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由不可抗力造成的，慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
Ｑ：如何做好志愿者法律風(fēng)險防范？
Ａ：1.建立志愿者信息庫 ：志愿者姓名、身份證號、性別、年齡、地址、電話、專業(yè)等基本信息
2.簽署志愿服務(wù)協(xié)議 ：志愿服務(wù)內(nèi)容、時間和地點、參加志愿服務(wù)的條件；志愿者的培訓(xùn);志愿服務(wù)成本的分擔(dān);風(fēng)險保障措施；志愿者責(zé)任的免除；協(xié)議的變更和解除；爭議解決方式；需要明確的其他事項。
3.進行必要的安全培訓(xùn) ：參與具有專業(yè)性或者人身危險性的志愿活動要開展安全培訓(xùn)
4.購買人身傷害意外保險：慈善組織按照志愿參與可能發(fā)生人身危險的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身傷害意外保險。
財務(wù):
Ｑ：非營利組織與營利性組織財務(wù)核算的差異：
Ａ：社會組織：收入構(gòu)成（捐贈、會費、其他收入），成本構(gòu)成（公益活動、會員活動） ，籌資費用 ，凈資產(chǎn)，財務(wù)核算（利息、所得稅）；
商業(yè)組織：營業(yè)收入 ，營業(yè)成本 ，所有者權(quán)益，財務(wù)費用、所得稅科目 。
Ｑ：政府購買項目資金管理的原則有哪些？
Ａ: 項目執(zhí)行單位使用項目資金：
合法性：項目專項資金使用必須嚴(yán)格遵守專項資金使用的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)財務(wù)制度。
?？顚Ｓ茫嘿Y金只限用于批復(fù)的項目，按項目實施方案規(guī)范使用，?？顚Ｓ?。項目實施方不得以任何形式擠占、截留、挪用、提留；不得用于發(fā)放人員工資、租賃辦公場所、購置固定資產(chǎn)和進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容；不得用于繳納罰款罰金、償還債務(wù)。
經(jīng)濟合理：要厲行勤儉節(jié)約，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，力爭做到經(jīng)濟、合理、 高效。
Ｑ：政府購買項目資金管理的具體規(guī)定有哪些？
Ａ：項目實施方應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，項目資金單獨核算，按照《民間非營利組織會計制度》或相關(guān)規(guī)定編制財務(wù)報表，并在項目結(jié)項時接受專業(yè)機構(gòu)審計。
解讀：
一、財務(wù)管理制度要完善，保障項目運作的規(guī)范性。
1.《項目資金財務(wù)管理制度》
明確項目執(zhí)行的程序、進度、責(zé)任，對項目的預(yù)算、資金的使用、財務(wù)核算等事項進行規(guī)定。
2.《支出審批制度》
明確支出的授權(quán)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，明確經(jīng)辦人、審批人的職責(zé)和工作要求。
二、制度有效執(zhí)行
執(zhí)行所建立的審批制度，經(jīng)辦人、項目負(fù)責(zé)人、授權(quán)批準(zhǔn)人、財務(wù)人員均應(yīng)按規(guī)定各司審核職責(zé)。
Ｑ：免稅收入的范圍包括？
Ａ：2009年11月11日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知》（財稅[2009]122號），明確五類收入為免稅收入。
1.捐贈收入（捐贈票據(jù)）；
2.會費收入（會費票據(jù)）；
3.財政撥款以外的其他政府補助收入；
4.不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入；
5.財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他收入。
Ｑ：免稅資格必備九項條件。
Ａ：
第一條、依照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、宗教活動場所以及財政部、國家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他組織。
第二條、從事公益性或者非營利性活動。
第三條、取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)。
第四條、財產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出。
第五條、按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關(guān)轉(zhuǎn)贈給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會公告。
第六條、投入人對投入該組織的財產(chǎn)不保留或者享有任何財產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織。
第七條、工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條、除當(dāng)年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會團體、基金會及民辦非企業(yè)單位申請前年度的檢查結(jié)論為“合格”。
第九條、對取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費用、損失分別核算。
東城區(qū)助力計劃第一期專題工作坊精彩內(nèi)容，請戳：
有情懷有干貨，市級支持平臺助力東城社會組織——東城區(qū)“助力計劃”第一期工作坊圓滿落幕
助力計劃：
為了更好地促進東城區(qū)社會組織發(fā)展，在東城區(qū)社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心的委托支持以及北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心的大力支持下，北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心（簡稱北京協(xié)作者）啟動“助力計劃”。市區(qū)兩級支持性平臺聯(lián)動，鏈接多方支持性資源，為處于初創(chuàng)期的社會組織提供培育孵化、系列能力建設(shè)等專業(yè)支持性服務(wù)?！爸τ媱潯蓖ㄟ^封閉式小組督導(dǎo)、個別化專家咨詢與督導(dǎo)、參觀交流等方式，從政策指導(dǎo)-場地支持-專業(yè)培訓(xùn)-專家督導(dǎo)-資源鏈接等方面，為社會組織提供支持，助力社會組織成長。2017年9月，通過對組織的公益性、發(fā)展性及貢獻性三方面的評估，十二家處于初創(chuàng)期的東城區(qū)社會組織經(jīng)過篩選成為助力計劃的助力伙伴。
東城區(qū)創(chuàng)益匯：
2017年，為進一步提升東城區(qū)社會組織服務(wù)平臺的專業(yè)支持性服務(wù)水平，深化運營機制建設(shè)，東城區(qū)社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心委托第三方支持性組織北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心（簡稱北京協(xié)作者）運營東城區(qū)創(chuàng)益匯專業(yè)支持服務(wù)，重點建立“6+N專業(yè)支持體系”，打造專業(yè)支持性服務(wù)品牌、開展社會組織資源配置服務(wù)。東城區(qū)創(chuàng)益匯將成為政社合作資源中心、信息發(fā)布中心和公益人才聚合中心，是東城區(qū)社會組織發(fā)展的搖籃。
北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心：
北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心（簡稱中心）是由北京市民政局舉辦，委托北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心運營的市級支持平臺，主要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)支持、資源配置、事務(wù)代理、會議會展等方面的服務(wù)功能，是促進全市社會組織發(fā)展服務(wù)、學(xué)習(xí)交流、互動參與的重要載體，是指導(dǎo)全市社會組織培育孵化基地的平臺，是引領(lǐng)社會組織社會創(chuàng)新發(fā)展和與開展對外交流交往對外交流合作的樞紐。
