民政部召開(kāi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作發(fā)展暨兒童社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)
10月13日，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作發(fā)展暨兒童社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在京召開(kāi)。民政部社會(huì)組織管理局（社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察局、社會(huì)工作司）、民政部社會(huì)事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話。
會(huì)議指出，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)民生工作決策部署、服務(wù)困難群眾和特殊人群的重要力量。加快推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作發(fā)展，有利于促進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新、提升民政兜底保障能力。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，民政部門承擔(dān)的民生保障和社會(huì)建設(shè)任務(wù)日益繁重，我們要貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，落實(shí)好部黨組的部署要求，回應(yīng)好人民群眾特別是民政對(duì)象的新期待、新需求。這就要求在服務(wù)內(nèi)涵上有新拓展、服務(wù)能力上有新提升、管理水平上有新提高。社會(huì)工作在助力民政工作理念提升、隊(duì)伍發(fā)展、能力建設(shè)和機(jī)制完善方面具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用。促進(jìn)社會(huì)工作和民政工作的融合發(fā)展，對(duì)加快民政事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程、夯實(shí)民政工作基層基礎(chǔ)具有重要作用。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，社會(huì)工作和民政工作的融合發(fā)展，要注重在理念、方法、力量、服務(wù)四個(gè)層面進(jìn)行融合。在理念上，要把發(fā)展民政領(lǐng)域社會(huì)工作作為推動(dòng)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型的客觀需要，將發(fā)展社會(huì)工作同推進(jìn)民政業(yè)務(wù)統(tǒng)籌考慮；在方法上，廣泛開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)普及，促使民政機(jī)關(guān)干部、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、廣大城鄉(xiāng)基層社區(qū)工作者在本職工作中推廣使用社會(huì)工作方法；在力量上，緊緊圍繞人才培育、崗位開(kāi)發(fā)、機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化和社會(huì)服務(wù)專業(yè)化進(jìn)程，將社會(huì)工作的專業(yè)理念融入民政業(yè)務(wù)發(fā)展；在服務(wù)上，要實(shí)施一批社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，總結(jié)提煉服務(wù)模式，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升民政領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)組織保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加大社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、崗位開(kāi)發(fā)、機(jī)構(gòu)站點(diǎn)建設(shè)力度，健全政府購(gòu)買服務(wù)、三社聯(lián)動(dòng)、兩工協(xié)作機(jī)制，按照試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的思路，推動(dòng)社會(huì)工作與民政業(yè)務(wù)融合發(fā)展。
兒童服務(wù)領(lǐng)域是社會(huì)工作服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是比較早發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)的領(lǐng)域之一。會(huì)議就兒童服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展提出以下要求：一是多措并舉推動(dòng)兒童社會(huì)工作發(fā)展。要在民政部門所屬兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)中大力開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位，加大培育兒童社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的力度；廣泛使用社會(huì)工作專業(yè)人才，帶動(dòng)志愿者為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)關(guān)愛(ài)服務(wù)；統(tǒng)籌使用各方資金，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)中心的場(chǎng)地、設(shè)施、資源的優(yōu)勢(shì)，為兒童社會(huì)工作發(fā)展提供支持。二是推進(jìn)兒童社會(huì)工作政策落實(shí)。要貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)中發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，做好兒童服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)工作人才培養(yǎng)與配備使用、兒童社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展和服務(wù)指導(dǎo)等工作。三是加強(qiáng)兒童社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作納入相關(guān)培訓(xùn)，并將該指南作為開(kāi)展服務(wù)評(píng)估、提升服務(wù)質(zhì)量的依據(jù)，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)的規(guī)范和促進(jìn)作用。四是完善兒童社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制。在實(shí)務(wù)實(shí)踐中探索完善社會(huì)工作介入兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的需求發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、服務(wù)承接機(jī)制、服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制，構(gòu)建兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)社會(huì)服務(wù)支持體系，保證兒童利益最大化。
重慶市救助管理站、寧夏兒童福利院、北京超越青少年社工事務(wù)所、北京協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心、安徽省淮南市旭日社會(huì)工作綜合服務(wù)中心、上海復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、廣州市老人院、重慶市婚姻收養(yǎng)登記管理中心8位負(fù)責(zé)同志從不同角度介紹了服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
主頁(yè)君帶您一起來(lái)看看這些經(jīng)驗(yàn)做法為深化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐提供了哪些有價(jià)值的借鑒和參考？
未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)
重慶市救助管理站副站長(zhǎng)高長(zhǎng)明做了《運(yùn)用社工專業(yè)方法五步破解流浪兒童行為矯治難題》為主題的發(fā)言
重慶市救助管理站于2011年與重慶師范大學(xué)達(dá)成校站合作協(xié)議，借助高校的社會(huì)工作力量將社會(huì)工作率先引入流浪未成年人救助保護(hù)工作中，實(shí)現(xiàn)了重慶救助社會(huì)工作從無(wú)到有的突破。目前該站具有社會(huì)工作專業(yè)背景的職工31人，其中社會(huì)工作師18人，助理社會(huì)工作師6人，占該站職工總數(shù)的30%。2014年，設(shè)置社會(huì)工作科，配備專職社工3名，購(gòu)買崗位社工2名 ，形成了以朝會(huì)為平臺(tái)，以需求評(píng)估為基礎(chǔ)，以個(gè)案工作和小組工作為支撐，以主題活動(dòng)、外展工作為補(bǔ)充，以疑難尋親、跑站矯正、生命教育等為特色的救助社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)模式。針對(duì)流浪兒童青春叛逆，教育程度低，監(jiān)護(hù)缺失嚴(yán)重、偏差行為明顯，留站時(shí)間短等特點(diǎn)，在行為矯治中，緊緊抓住流浪兒童恢復(fù)和發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，運(yùn)用個(gè)案管理方式，通過(guò)物質(zhì)救助、心理輔導(dǎo)、行為矯正、能力提升、資源鏈接等方法，對(duì)流浪兒童實(shí)施微觀系統(tǒng)重構(gòu)、中觀系統(tǒng)改造和宏觀系統(tǒng)整合，并探索和總結(jié)了一套社會(huì)工作的介入模式，通過(guò)需求預(yù)估——制定計(jì)劃——分解實(shí)施——成效評(píng)估——轉(zhuǎn)介回訪五個(gè)步驟，成功破解流浪兒童矯治服務(wù)不系統(tǒng)，需求不精準(zhǔn)，效果不持久的難題。
兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)
寧夏兒童福利院院長(zhǎng)杜勇做了《兒童福利機(jī)構(gòu)以社會(huì)工作為主導(dǎo)的困境兒童安置服務(wù)模式》為主題的發(fā)言
寧夏兒童福利院成立于1996年，是自治區(qū)民政廳直屬的兒童福利事業(yè)單位。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，已成為集孤殘兒童養(yǎng)育照料、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)、家庭寄養(yǎng)服務(wù)、棄嬰庇護(hù)、兒童權(quán)益保護(hù)、全區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及社區(qū)殘障兒童醫(yī)療康復(fù)服務(wù)于一體的多功能、專業(yè)化的兒童福利中心。全院設(shè)置床位300張，核定編制166名，有醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)教育、社工等專業(yè)技術(shù)人員110余名。
兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作的任務(wù)有幫助困境兒童恢復(fù)社會(huì)系統(tǒng)中的功能和均衡社會(huì)關(guān)系 ，幫助兒童、家庭、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)與他們社會(huì)環(huán)境之間的和諧互動(dòng)，使整個(gè)環(huán)境能有效配合和相協(xié)調(diào) ，支持兒童健康成長(zhǎng)。該院以兒童權(quán)利為指導(dǎo)，以促進(jìn)兒童擁有家庭、促使其失依狀況得到改善或消失為最終服務(wù)目標(biāo)。兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的構(gòu)架有建立以社會(huì)工作為主導(dǎo)的服務(wù)體系以及構(gòu)建專業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式。以社會(huì)工作為主導(dǎo)的專業(yè)服務(wù)體系有專業(yè)機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)制度建設(shè)、專業(yè)服務(wù)建設(shè) 、專業(yè)督導(dǎo)建設(shè)等方面
開(kāi)展兒童社會(huì)工作取得的成效，一是社會(huì)工作專業(yè)實(shí)務(wù)模式的建立，使兒童福利機(jī)構(gòu)“全人服務(wù)”的理念得以實(shí)現(xiàn)；二是社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)體系的建立，使兒童福利機(jī)構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的內(nèi)涵得以提升；三是跨專業(yè)評(píng)估體系和聯(lián)席工作會(huì)議制度的建立，使兒童福利機(jī)構(gòu)“養(yǎng)、治、康、教”專業(yè)服務(wù)與“社工” 專業(yè)服務(wù)的合作得以強(qiáng)化；四是社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)體系的建立，使兒童福利機(jī)構(gòu)“社工服務(wù)”過(guò)程得以加強(qiáng)。
涉罪未成年人社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)
北京超越青少年社工事務(wù)所主任席小華做了《社會(huì)工作介入兒童司法保護(hù)工作的實(shí)踐困境與行動(dòng)策略》為主題的發(fā)言
社會(huì)支持體系建設(shè)是少年司法工作的重要組成部分，社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)是少年司法工作社會(huì)支持體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
社會(huì)工作介入少年司法工作的實(shí)踐過(guò)程有：
社工介入少年司法工作的實(shí)踐困境和行動(dòng)策略 ：
社會(huì)支持體系建設(shè)是少年司法工作的核心環(huán)節(jié)之一，事關(guān)少年司法改革與發(fā)展的成敗，應(yīng)該給予高度重視。少年司法工作的社會(huì)支持體系建設(shè)，需要行動(dòng)者具備開(kāi)闊的學(xué)術(shù)視野、良好的溝通協(xié)調(diào)能力、超強(qiáng)的社會(huì)資源整合能力，這是一項(xiàng)相比較于科學(xué)準(zhǔn)確地定罪量刑更為艱巨的工作。然而，為了孩子，一切努力與付出都值得。
城市流動(dòng)兒童社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)
北京協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心社工督導(dǎo)李真做了《社會(huì)工作視角下的流動(dòng)兒童服務(wù)》為主題的發(fā)言
協(xié)作者通過(guò)“兒童社區(qū)教育狀況與需求調(diào)查研究”發(fā)現(xiàn)，82.8%的兒童經(jīng)?；蚴怯袝r(shí)會(huì)在課外學(xué)習(xí)時(shí)遇到困難；61.7%的兒童最希望平時(shí)與周末增加社區(qū)文娛活動(dòng)；55.8%的兒童希望回到社區(qū)后與朋友或同學(xué)陪伴；20.1%的兒童希望回到社區(qū)后家長(zhǎng)陪伴；76.9%的家長(zhǎng)或是因忙于工作或是因自己輔導(dǎo)水平有限，而無(wú)法給到孩子基本的支持；21.7%的家長(zhǎng)經(jīng)常陪伴孩子玩耍。
農(nóng)村留守兒童社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)
安徽省淮南市旭日社會(huì)工作綜合服務(wù)中心總干事姚政宏做了《安徽省留守兒童社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》為主題的發(fā)言
留守兒童社會(huì)工作服務(wù)需要建立起一支由社會(huì)工作者、兒童福利主任、志愿者構(gòu)成的專業(yè)隊(duì)伍，各方分工合作，以社區(qū)（學(xué)校）兒童服務(wù)中心、社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)為服務(wù)平臺(tái)，在家庭、社區(qū)、學(xué)校三個(gè)場(chǎng)域分別開(kāi)展服務(wù)，共同服務(wù)于留守兒童，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)與平穩(wěn)發(fā)展。
民政部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式面向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買留守兒童專業(yè)服務(wù)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)工作有準(zhǔn)確的認(rèn)知，且在項(xiàng)目推行過(guò)程中提供專業(yè)的指導(dǎo)與支持，可以較好地保證項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，更好地提高留守兒童福祉。
項(xiàng)目運(yùn)作中各村（居）兒童福利主任大多為本村（居）居民，且從事管理或服務(wù)工作多年，在村（居）享有較高威望，這種農(nóng)村傳統(tǒng)親/人情社會(huì)決定了服務(wù)對(duì)象更容易接納作為親人或熟人的兒童福利主任，因此，在部分服務(wù)中需重點(diǎn)發(fā)揮兒童福利主任功能。
兒童醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)
上海復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院社工部主任傅麗麗做了《多元合作模式下的醫(yī)療人文資源整合 》為主題的發(fā)言
醫(yī)務(wù)社工在患兒就醫(yī)體驗(yàn)改善、患兒生命關(guān)懷、醫(yī)護(hù)人員支持、醫(yī)患關(guān)系促進(jìn)、醫(yī)療慈善救助、志愿者管理、社會(huì)資源鏈接等方面積極開(kāi)展服務(wù)，為助力醫(yī)患和諧發(fā)揮積極作用。
醫(yī)務(wù)社工開(kāi)展全人照護(hù)有以下幾個(gè)方面：針對(duì)患兒，有住院適應(yīng)指導(dǎo) 、情緒壓力疏導(dǎo) 、親子關(guān)系促進(jìn) 、健康知識(shí)傳遞；針對(duì)家長(zhǎng)，有心理壓力疏導(dǎo)、醫(yī)療慈善救助、社會(huì)資源鏈接、照護(hù)技巧學(xué)習(xí)；針對(duì)醫(yī)護(hù)人員，有職業(yè)壓力舒緩、身體心靈放松、溝通技巧分享、家庭關(guān)系促進(jìn)；針對(duì)志愿者，有服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)組織管理、服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、評(píng)估總結(jié)激勵(lì)；針對(duì)社會(huì)大眾，有健康科普宣教、提升就醫(yī)體驗(yàn)、急救技能普及、醫(yī)療咨詢活動(dòng)。社工部以社會(huì)工作個(gè)案、小組、社區(qū)、項(xiàng)目為直接服務(wù)的工作方法，以需求為本，開(kāi)展社工介入，構(gòu)建患兒家庭支持系統(tǒng)、促進(jìn)患兒家庭社會(huì)功能恢復(fù)，能夠更好地回歸社會(huì)生活。
老年社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)
廣東省廣州市老人院社工部主任梁娟娟做了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)工作大有作為》為主題的發(fā)言
在微觀層面，有社工服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展 ；在中觀層面，協(xié)調(diào)不同專業(yè)的照顧管理；在宏觀層面，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)治理水平的提升 。
婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)
重慶市婚姻收養(yǎng)登記管理中心主任周思穎做了《秉持為民愛(ài)民理念 創(chuàng)新婚姻家庭服務(wù)》為主題的發(fā)言
重慶市婚姻收養(yǎng)登記管理中心受市民政局委托啟動(dòng)了婚姻家庭社會(huì)工作“家和計(jì)劃”項(xiàng)目，該項(xiàng)目運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法，堅(jiān)持立足實(shí)際、政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)評(píng)估的工作機(jī)制；扎實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù)，多元籌集服務(wù)資金，投入近200萬(wàn)元在全市16個(gè)區(qū)縣（自治縣）建立了婚姻家庭輔導(dǎo)室和社區(qū)“家和”服務(wù)站。
婚姻家庭社會(huì)工作以婚姻家庭為核心，從家庭視角對(duì)個(gè)體系統(tǒng)、家庭系統(tǒng)、社區(qū)和社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等多層面介入，運(yùn)用心理咨詢與輔導(dǎo)、家庭服務(wù)與溝通、小組互助網(wǎng)絡(luò)與支持、社區(qū)倡導(dǎo)與行動(dòng)、社會(huì)保護(hù)與充權(quán)等方式，使家庭問(wèn)題得到緩解，家庭關(guān)系得到改善，家庭功能得到鞏固，在促進(jìn)家庭和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
各省、自治區(qū)、直轄市、民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局社會(huì)工作和社會(huì)事務(wù)職能處室的負(fù)責(zé)同志，以及在發(fā)展社會(huì)工作中具有典型經(jīng)驗(yàn)做法的民政事業(yè)單位、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了本次會(huì)議，并圍繞民政服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作發(fā)展以及兒童社會(huì)工作方面進(jìn)行了分組討論。
來(lái)源中國(guó)社會(huì)工作雜志
編輯：顏小釵 徐蘊(yùn)
設(shè)計(jì)：謝 霄
