讓公益組織找到急需的資源，讓社會(huì)資源找到優(yōu)秀的項(xiàng)目
公益組織在扶貧濟(jì)困，服務(wù)民生，促進(jìn)社會(huì)參與等治理工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，然而，如何讓公益組織找到急需的資源，讓社會(huì)資源找到優(yōu)秀的公益項(xiàng)目，一直是困擾著公益慈善可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。受疫情影響，困境人群的社區(qū)民生問(wèn)題日益突出，公益組織在資源籌措上也面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)。
為了應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，在北京市社會(huì)組織管理中心指導(dǎo)下，北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心及其運(yùn)營(yíng)方北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心（簡(jiǎn)稱(chēng)：北京協(xié)作者）在兩年多的籌備工作基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“公益1+1”資助行動(dòng)。
疫情考驗(yàn)下的公益生態(tài)現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段，當(dāng)下中國(guó)社會(huì)財(cái)富積累進(jìn)入相對(duì)豐裕階段，絕對(duì)貧困基本消除，人民群眾對(duì)美好生活有更高層次的需求，一個(gè)以物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)乃至剩余為標(biāo)志的豐裕社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向一個(gè)超越財(cái)富的物質(zhì)需求并日益彰顯價(jià)值和精神導(dǎo)向的美好社會(huì)，近年來(lái)公益慈善的蓬勃發(fā)展也印證了社會(huì)發(fā)展的這種價(jià)值取向。以追求美好生活及人類(lèi)生命價(jià)值的不斷提升為導(dǎo)向的“第三次分配”的時(shí)代已然開(kāi)啟[1]。
截至2018年底，全國(guó)依法登記社會(huì)組織81.6萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體36.6萬(wàn)個(gè)、民辦非企業(yè)（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）44.3萬(wàn)個(gè)、基金會(huì)7027個(gè)，社會(huì)組織從高速增長(zhǎng)階段逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，公益組織不斷分化。2019年發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書(shū)》顯示，2018年社會(huì)捐贈(zèng)總量約為1128億元。2019年的99公益日，公眾、企業(yè)捐款再創(chuàng)新高，有4800萬(wàn)人次愛(ài)心網(wǎng)友捐出善款17.83億元,超過(guò)2500家企業(yè)配捐3.07億元，募得善款達(dá)到了24.9億元。
在良性發(fā)展的公益生態(tài)中，基金會(huì)定位為資源供給者，籌措資金和資源；社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)定位為服務(wù)供給者，在基層為社區(qū)提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。如果沒(méi)有基金會(huì)，前端服務(wù)者成為無(wú)源之水；如果沒(méi)有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，資源束之高閣，問(wèn)題和需求則無(wú)從下手。盡管近年來(lái)社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展，但目前公益生態(tài)仍處于比較初級(jí)的階段。截止至2020年4月，我國(guó)基金會(huì)總數(shù)已超過(guò)7500家，但其中資助型基金會(huì)不到1%，基于風(fēng)險(xiǎn)控制和效益考慮采取相對(duì)保守的態(tài)度，很多基金會(huì)籌款后自己執(zhí)行項(xiàng)目，主要擔(dān)憂(yōu)做資助如何保證錢(qián)花得安全和有效益，一方面因?yàn)榛饡?huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立起強(qiáng)信任度。在2014年“基金會(huì)參與社會(huì)服務(wù)”專(zhuān)題研究成果報(bào)告中，基金會(huì)表示在尋找合適的合作伙伴方面面臨很大困難，認(rèn)為目前基層社會(huì)組織能力薄弱[2]；另一方面則是因?yàn)榛饡?huì)缺少人力和技術(shù)，擔(dān)心資助的工作管理成本過(guò)高，所以寧愿自己做項(xiàng)目也不會(huì)委之于他人。
對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，盡管扎根社區(qū)，了解服務(wù)對(duì)象，但也面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)注于一線(xiàn)服務(wù)，缺少和基金會(huì)建立溝通合作的渠道；另一方面，一些社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少規(guī)范化項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，也缺乏將自身專(zhuān)業(yè)服務(wù)和資助方需求匹配的能力，如在《北京社會(huì)組織應(yīng)對(duì)疫情狀況調(diào)查報(bào)告》中，48.21%受訪談的社會(huì)組織表示自己暫時(shí)沒(méi)有參與抗疫行動(dòng)，其中44.91%的社會(huì)組織表示困難最多集中在“知道需要做什么，但找不到資源（資金物資）支持”[3]。
“公益1+1”，發(fā)揮伙伴協(xié)作的力量
“公益1+1”資助行動(dòng)，希望充分整合支持性組織的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、基金會(huì)和企業(yè)等資助方的資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，攜手服務(wù)困難人群、解決社會(huì)問(wèn)題。秉持“團(tuán)結(jié)協(xié)作 助人自助”的理念，打造政府提供政策指導(dǎo)，資助方提供資源支持，支持性組織提供專(zhuān)業(yè)支持，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)注于服務(wù)行動(dòng)的公益生態(tài)鏈，從而讓公益組織找到急需的資源，讓社會(huì)資源找到優(yōu)秀的公益項(xiàng)目，展現(xiàn)資源共享、伙伴共生、價(jià)值共創(chuàng)的公益新生態(tài)。
為了更好發(fā)揮社會(huì)組織的伙伴和協(xié)作關(guān)系，“公益1+1”秉持“一個(gè)前提，兩個(gè)明確，兩不限，兩鼓勵(lì)”的基本原則，即在確保合理有效的前提下，協(xié)助企業(yè)、基金會(huì)、個(gè)人等資助方明確資助方向和服務(wù)對(duì)象，面向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布資助項(xiàng)目，不限定服務(wù)方式和資金用途，遴選優(yōu)質(zhì)服務(wù)伙伴，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展。北京協(xié)作者結(jié)合專(zhuān)業(yè)支持資源，開(kāi)展項(xiàng)目支持性監(jiān)測(cè)評(píng)估，保障項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)創(chuàng)新，共同推介項(xiàng)目服務(wù)成果。
專(zhuān)業(yè)支持，以支持性監(jiān)測(cè)評(píng)估為核心
為了建立資助方和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信任協(xié)作關(guān)系，有效協(xié)助資助方支持優(yōu)秀項(xiàng)目，扶持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，“公益1+1”有一套從確定資助方向，開(kāi)展項(xiàng)目推介，征集遴選項(xiàng)目，支持性監(jiān)測(cè)評(píng)估再到項(xiàng)目成果展示的專(zhuān)業(yè)工作流程。其中，“支持性監(jiān)測(cè)評(píng)估”是北京協(xié)作者多年來(lái)在專(zhuān)業(yè)支持實(shí)踐中探索出來(lái)的以參與項(xiàng)目實(shí)踐為載體，以服務(wù)民生和能力提升為導(dǎo)向，以多元化專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)手法為保障的第三方項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估模式。
2010年，北京協(xié)作者作為協(xié)辦單位，協(xié)助北京市民政局制定和完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織項(xiàng)目工作流程和評(píng)價(jià)體系，啟動(dòng)“政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目暨資源配置大會(huì)”；2011年，北京協(xié)作者受北京市民政局委托承接了“政府購(gòu)買(mǎi)民辦文化場(chǎng)館公益服務(wù)支持性監(jiān)測(cè)管理項(xiàng)目”，探索出支持性組織引領(lǐng)服務(wù)性組織組團(tuán)化開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)的模式；2013年開(kāi)始，北京協(xié)作者作為第三方對(duì)承接北京市福彩公益金購(gòu)買(mǎi)公益項(xiàng)目的社會(huì)組織進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)評(píng)估。
2014——2015年受東城區(qū)社工委委托對(duì)市區(qū)社會(huì)建設(shè)資金資助社會(huì)組織項(xiàng)目進(jìn)行第三方支持性監(jiān)測(cè)評(píng)估；2014——2016年，受北京市婦聯(lián)委托，作為第三方針對(duì)承接“益家筑夢(mèng)—攜手成長(zhǎng)行動(dòng)”的婦女兒童類(lèi)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，培育了30多家社會(huì)組織參與的“益家行”組團(tuán)服務(wù)項(xiàng)目，形成了以專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)、聯(lián)合型的社會(huì)組織管理模式、綜合性的服務(wù)提供方式，社會(huì)資源廣泛參與的家庭綜合服務(wù)模式。
2014——2015年，受北京市民政局委托，設(shè)計(jì)了農(nóng)村典型示范社區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)北京134個(gè)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行典型示范社區(qū)創(chuàng)建評(píng)估；2015——2018年受首都公益慈善聯(lián)合會(huì)委托對(duì)其主管的承接市級(jí)社會(huì)建設(shè)資金的社會(huì)組織公益項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作；2018年——2020年，受北京市婦聯(lián)委托，設(shè)計(jì)了市級(jí)示范婦女之家創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)北京160個(gè)市級(jí)示范婦女之家創(chuàng)建單位提供專(zhuān)業(yè)支持。2015年，受北京市委社會(huì)工委、市民政局委托，北京協(xié)作者承接北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作，為全市社會(huì)組織提供專(zhuān)業(yè)支持。截至到目前，北京協(xié)作者對(duì)超過(guò)210個(gè)公益項(xiàng)目開(kāi)展了支持性監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制推廣到其他組織和地區(qū)。
未來(lái)，“公益1+1”資助行動(dòng)將從聚集資源和資源配置兩個(gè)角度開(kāi)展服務(wù)，一方面鏈接有志于扶持基層公益發(fā)展的企業(yè)、基金會(huì)、個(gè)人等資源方加入到“公益1+1”，一方面找到扎根社區(qū)、踏實(shí)做事的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，各發(fā)所長(zhǎng)，共同發(fā)展，同時(shí)整合專(zhuān)業(yè)支持資源提供支持性監(jiān)測(cè)評(píng)估和能力建設(shè)等支持服務(wù)，從而降低合作成本，提高合作質(zhì)量，使資源有效服務(wù)于社會(huì)民生，困難群體的生活質(zhì)量得到改善，支持包括企業(yè)、基金會(huì)和大額捐贈(zèng)人在內(nèi)的資助者提升有效資助的能力，保障資助項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是扎根基層服務(wù)困境群體的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
希望更多人加入“公益1+1”，讓公益組織找到急需的資源，讓社會(huì)資源找到優(yōu)秀的公益項(xiàng)目。
有意愿發(fā)起公益資助的伙伴可以聯(lián)系我們：
白先枝:18612892731 xianzhi.bai@facilitator.org.cn
[1]《第三次分配：理論、實(shí)踐與政策建議》，王名、藍(lán)煜昕、王玉寶、陶澤，引用于https://mp.weixin.qq.com/s/JukEZtzfnPl1R9TBEpwjCg
[2]《民政部直接登記基金會(huì)工作交流會(huì)在京召開(kāi)》，人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，引用于 www.people.com.cn/n/2014/0305/c373918-24536806.html
[3]《疫情之下，社會(huì)組織在行動(dòng)——北京社會(huì)組織應(yīng)對(duì)疫情狀況調(diào)查報(bào)告》，北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心，引用于https://mp.weixin.qq.com/s/5JKlpfhf8a4l0-MgowAXWw
